I oto zapowiadany dokument. Sprawozdanie jest bardzo obszerne (kilkadziesiąt stron), dlatego będę je publikować w częściach. Niektóre nazwiska wykropkowałam. Pominę też mniej istotne fragmenty.
----
Sprawozdanie
z kontroli przeprowadzonej w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach
w zakresie przestrzegania prawa pracy i gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych.
Część 1
I. Kontrolę przeprowadzili:
1) …………………………… w dniach 30-31.10, 05-08.11, 19-22.11, 27-29.11, 04-07.12.2007r., 07-09.01.2008r., 14-18.01.2008r., 22-25.01.2008r. i 28-31.01.2008r., 12-15.02.2008r.
2. ………………………… w dniach 30-31.10, 05-08.11 i 26-29.11, 03-05.12.2007r., 07.01.2008r., 09-11.01.2008r., 14-18.01.2008r., 22-25.01.2007r., 12-15.02.2008r.
w zakresie przestrzegania prawa pracy i regulaminu premiowania.
3. ……………………………… w dniach 19-23.11, 26-29.11, 03-07.12, 10-13.12.2007r., 07-11.01.2008r., 15-18.01.2008r., 21-25.01.2008r. 28-31.01.2008r., 11-15.02.2008r.
4. ……………………………… w dniach 30-31.10, 05-06.11, 27-29.11, 03-07.12, 10-13.12.2007r., 07-11.01.2008r., 15-18.01.2008r., 21-25.01.2008r. 28-31.01.2008r., 11-15.02.2008r.
5. ……………………………… w dniach 04-07.12.2007r.
w zakresie gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych.
6. ……………………………… w dniu 24.11.2007 roku
w zakresie organizowania festynu w Gliwicach w klubie Promil.
7. Kontrolę przeprowadzono w zakresie:
1) przestrzegania prawa pracy, ze szczególnym uwzględnieniem:
a) prawidłowości wypowiedzenia umowy o pracę przez pracownika Mirosława Oparę z winy pracodawcy za odszkodowaniem,
b) zatrudniania pracowników: ……………………………… na stanowiskach zgodnie z umową o pracę i kartą charakterystyki stanowiska pracy,
c) zatrudniania pracowników PRST I Częstochowa na stanowiskach (specjalista mechanik, starszy specjalista rzemieślnik, specjalista rzemieślnik, starszy rzemieślnik, starszy rewident taboru, starszy elektromonter, starszy specjalista monter, starszy specjalista mechanik, starszy specjalista elektromonter, specjalista elektromonter) oraz w PRSP I Częstochowa na stanowiskach (informator, dyżurny ruchu, ekspedytor, ustawiacz, manewrowy, starszy kasjer biletowy) zgodnie z zakresem przeprowadzonych badań lekarskich,
d) prawidłowości wyznaczenia miejsca pracy w zawartych umowach pomiędzy pracownikami na stanowisku (kasjer biletowy) a Śląskim Zakładem Przewozów Regionalnych w Katowicach.
2) Nagradzanie (premiowanie) i karanie pracowników Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach zgodnie z Regulaminem Premiowania Pracowników i Regulaminem Pracy obowiązującymi w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach za okres od 01.01.2007 r. do 30.09.2007 r.
3) Wymagań kwalifikacyjnych kierownictwa Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach.
4) Organizacji nw. wycieczek, festynu i dofinansowań do karnetów na basen:
e) wycieczki do Lipowej k/Szczyrku w okresie 31.12.2003r. do 03.01.2004r.
f) wycieczki do Lipowej k/Szczyrku w okresie 31.12.2004r. do 02.01.2005r.
g) wycieczki do Lipowej k/Szczyrku w okresie 31.12.2005r. do 02.01.2006r.
h) festynu andrzejkowego w Gliwicach w dniu 26.11.2005r.
i) dofinansowanie karnetów na krytą pływalnię w Gliwicach dla pracowników i ich członków rodziny w I kwartale 2003r. i II kwartale 2004r.
5) Prawidłowość gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach za okres od 01.01- 31.12.2007r. została poddana kontroli przez kontrolerów PBK ………………………………
Kierownictwo zakładu:
1) Dyrektorem Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych (PR) w Katowicach od dnia 01.11.2005r. jest Pan Ryszard Filipowicz, wcześniej tj. od 01.10.2001r. do 18.10.2005r. Dyrektorem była Pani Elżbieta Pierzchała;
2) Zastępcy Dyrektora ds. Pracowniczych w PR Katowice zajmowała od dnia 20.08.2007r. Pani Sabina Matera, która z dniem 07 stycznia 2008 roku otrzymała urlop bezpłatny na okres zatrudnienia w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w Częstochowie. Załącznik nr 1: Pismo nr PBP1-152/1/2008 z dnia 10 stycznia 2008r.
3) Zastępcy Dyrektora ds. Ekonomiczno – Finansowych w PR Katowice zajmuje od 01.07.1998r. Pani Ewa Molicka;
4) Zastępcy Dyrektora ds. Handlowych w PR Katowice zajmuje od 01.01.2006r. Pan Krzysztof Radomski;
5) Naczelnika Działu Spraw Pracowniczych zajmuje od 01 stycznia 2005r. Pani ………………………………, a do tego czasu (od dnia 01.10.2001r.) Naczelnikiem Działu była Pani ………………………………, która przeszła na emeryturę z dniem 31 grudnia 2004r. ;
6) Związane z prowadzeniem spraw socjalnych zajmują Panie: ……………………………… i ……………………………… oraz Pani ………………………………, z którą w dniu 27.12.2007r. rozwiązano umowę o prace z powodu nabycia uprawnień i przejścia na emeryturę. Jednocześnie stwierdza się, że trudno jest wskazać datę, od kiedy ww. osoby prowadzą sprawy ZFŚS, ponieważ w teczkach akt osobowych brak kart charakterystyki sprzed okresu 01.03.2005r., gdyż dopiero wtedy sporządzono karty charakterystyki stanowiska pracy dla tych osób.
Dyrektor Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych Pan Ryszard Filipowicz przebywa na zwolnieniu lekarskim od dnia 27.11.2007r. do dnia zakończenia kontroli tj. 15.02.2008r., (zaświadczenie lekarskie seria AP nr ......, niezdolność do pracy 27.11-05.12.2007r., wskazanie lekarskie 1,
zaświadczenie lekarskie seria AP nr ......, niezdolność do pracy 06-07.12.2007r. wskazanie lekarskie 1,
zaświadczenie lekarskie seria AR nr ...... niezdolność do pracy 07.12.2007r. do 01.01.2008r., wskazanie lekarskie 2,
zaświadczenie lekarskie seria AR nr ......, niezdolność do pracy 02-16.01.2008r. wskazanie lekarskie 2,
zaświadczenie lekarskie seria AR nr ......., niezdolność do pracy 17-31.01.2008r. wskazanie lekarskie 2).
Zastępca dyrektora ds. pracowniczych Pani Sabina Matera przebywała na zwolnieniu lekarskim od dnia 26.11.2007r. do dnia 31.12.2007r. (zaświadczenie lekarskie seria AO nr ......, niezdolność do pracy 26.11-10.12.2007r. wskazanie lekarskie 2,
zaświadczenie lekarskie seria AO nr ......, niezdolność do pracy 11-31.12.2007r. wskazanie lekarskie 2).
Pismem ZOZ NSZZ”S” Nr 02/12/07 z dnia 04.12.2007r. Pan Mariusz Samek Przewodniczący Zakładowej Organizacji Związkowej NSZZ przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach poinformował, że Pan Ryszard Filipowicz – dyrektor zakładu w dniu 27.11.2007r. podjął decyzję o urlopowaniu Pani Aleksandry B..... do wykonywania czynności, wynikających z jej funkcji związkowej, tj. w trakcie przebywania na zwolnieniu lekarskim. Wg oświadczenia ww. pismo w sprawie urlopowania Pani B.... złożył osobiście dyrektorowi w dniu 27.11.2007r. pomiędzy godziną 14 a 15.
W zakresie podpisywania przez Pana Dyrektora Filipowicza pism w dniu 27.11.2007r., kontrolujący oświadczają, że Dyrektor w godzinach porannych przebywał w zakładzie pracy. Ok. godz. 11.00 Pan Dyrektor Ryszard Filipowicz wszedł do pokoju, w którym pracowali kontrolerzy i oświadczył, że źle się czuje i zamierza pójść do lekarza oraz zapytał czy kontrolerzy mają do niego jakieś pytania. Kontrolujący nie mogli zadać Dyrektorowi pytania dlaczego wyraził zgodę na udzielenie zwolnienia pani Aleksandrze B..... w dniach 08-12.12.2007r. a nie jak w wniosku Zakładowej Organizacji Związkowej NSZZ „Solidarność” tj. 03-12.12.2007r. oraz dlaczego pomimo przebywania na zwolnieniu lekarskim (symbol 1) wykonywał czynności służbowe.
Na tę okoliczność kontrolujący zadali pytanie Panu Mariuszowi Samkowi – pracownikowi PR Katowice, Przewodniczącemu Zakładowej Organizacji Związkowej Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach NSZZ Solidarność.
„Proszę o dokładne podanie sposobu dostarczenia oraz dokładnego wskazania czasu (jeśli to możliwe: datę, godzinę) pisma z dnia 26.11.2007r. ZOZ NSZZ „S” Nr 11/11/07 (w treści dotyczącego zwolnienia z pracy z zachowaniem prawa do wynagrodzenia obliczonego jak ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy Pani B..... Aleksandry) do Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach”.
Na zadane pytanie kontrolujący otrzymali następującą odpowiedź:
„Niemal każde wychodzące pismo z KZ NSZZ „Solidarność” PR Katowice osobiście zanosiłem do dyrektora zakładu celem jego omówienia. Z uwagi, że siedziba naszej Organizacji Związkowej jest znacznie oddalona od siedziby zakładu, pisma zanosiłem przed końcem dniówki. Taka praktyka stosowana była od dawna.
Tak też było przedmiotowym pismem nr 11/11/07 z dnia 26.11.2007r., z którym osobiście byłem u dyrektora Filipowicza dnia 27 listopada 2007r. pomiędzy godziną 14 a 15, tym bardziej że bardzo zależało mi na zwolnieniu doraźnym Pani Aleksandry B..... w dniach 03-12.12.2007r. Tego dnia dyrektor nie był zbyt wyrozumiały dla związku zawodowego – na pewno nie dla „Solidarności”. Delegowania udzielił lecz dopiero od dnia 08.12.2007r. przy czym 08.12 to sobota, a 09.12 to niedziela. Nastąpiła nieprzyjemna wymiana zdań pomiędzy moją osobą a dyrektorem z uwagi na mój zarzut o dyskryminację związkową co do oddelegowań. Zażądałem od niego wyjaśnień dlaczego związek zawodowy pracowników warsztatowych przy ok. 80 członkach związku otrzymuje pełne oddelegowanie a „Solidarności” odmawia się delegowania doraźnego przy prawie 900 członkach. Po odpowiedzi dyrektora stwierdzającej, że to jego dobrowolna decyzja wyszedłem z jego biura.
To wszystko co mam do powiedzenia w sprawie pisma nr 11/11/07 z dnia 26.11.2007r.
Kontrolujący w celu wyjaśnienia tej sytuacji (dekretacja Dyrektora PR Katowice w dniu 27.11.2007r. na piśmie ZOZ NSZZ „S” Nr 11/11/07 z dnia 26.11.2007r.) nie mogą przeprowadzić konfrontacji z uwagi na absencję chorobową Dyrektora Zakładu Ryszarda Filipowicza.
Napiszcie czy to sprawozdanie w ogóle Was interesuje, abym nie produkowała się na darmo. Osoby zainteresowane mogą otrzymać cały dokument, w tym celu proszę kontaktować się ze mną na PW.
---
Sprawozdanie
z kontroli przeprowadzonej w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach
w zakresie przestrzegania prawa pracy i gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych.
Część 2
II. Ustalenia szczegółowe:
1. Prawidłowość wypowiedzenia umowy o pracę przez pracownika ............ z winy pracodawcy za odszkodowaniem.
Art. 55 §11 Kodeksu pracy (Dz. U. 1974 Nr 24, poz. 41, z późn. zmianami) stanowi, że „Pracownik może rozwiązać umowę o pracę w trybie określonym w § 1 także wtedy, gdy pracodawca dopuścił się ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków wobec pracownika; w takim przypadku pracownikowi przysługuje odszkodowanie w wysokości wynagrodzenia za okres wypowiedzenia, a jeżeli umowa o pracę została zawarta na czas określony lub na czas wykonania określonej pracy - w wysokości wynagrodzenia za okres 2 tygodni”.
Pismem z dnia 26.10.2007r. Pan .......... poinformował Dyrektora Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach, że decyzja złożenia wypowiedzenia związana była z „systematycznym łamaniem zasady równego traktowania mnie, jako pracownika w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach przez Pana Dyrektora tut. Zakładu”, (co było podstawą wypowiedzenia pracodawcy umowy o pracę). Pan ............. w piśmie z dnia 26.10.2007r. pisze również o niekorzystnym ukształtowaniu jego wynagrodzenia w stosunku do pozostałych pracowników zespołu dyspozytorów EZT. Pan ............. napisał, że różnica w podstawie uposażenia wynosi 350 PLN.
Zespół kontrolny po przeanalizowaniu przedłożonych dokumentów w tym zakresie stwierdza, że uposażenie Pana .......... wynosi 1200 PLN i w tej grupie pracowników (łącznie jest 5 dyspozytorów EZT) jest kwotą najniższą, a kwota 350 PLN podana przez Pana ........., jest różnicą od najwyższej pensji, jaką otrzymuje dwóch pracowników w grupie dyspozytorów. Dwóch innych dyspozytorów ma pensje wyższe o 150zł w stosunku do Pana ..........
Analizując sytuację związaną z rozwiązaniem umowy o pracę pomiędzy Panem ............... a Śląskim Zakładem Przewozów Regionalnych w Katowicach stwierdzono, że Pan .............:
1) pismem z dnia 23.11. 2005r. wystąpił do Dyrektora Zakładu o przeniesienie na stanowisko dyspozytora taboru,
2) otrzymał odmowę przeniesienia na stanowisko dyspozytora taboru (pismo nr PRPPa-1100/49/05 z dnia 08.12.2005r.), z uwagi, „że obecnie brak jest możliwości wyznaczenia”
3) otrzymał zakaz dźwigania ciężarów powyżej 5kg (zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia pracownika z dnia 13.10.2006r.),
4) pismem z dnia 28.08.2007r. wystąpił do Dyrektora Zakładu o udzielenie bezpłatnego urlopu w wymiarze 6 miesięcy w okresie od 01.11.2007r. do 30.04.2008r.,
5) Pan ............. - naczelnik sekcji PRST1 Katowice i Z-ca Dyrektora Zakładu ds. Pracowniczych Pani Sabina Matera nie wyrażają zgody na urlop bezpłatny (pisma nr PRST 1-110/01/07 z dnia 30.08.2007r. i nr PRPPb-151/8/07 z dnia 07.09.2007r.) „z powodu braków kadrowych w Sekcji”.
6) pismem z dnia 06.09.2007r. wystąpił do Dyrektora Zakładu o rozwiązanie umowy o pracę na zasadzie porozumienia stron, ze skróconym okresem wypowiedzenia tj. z dniem 31.10.2007r. Załącznik nr 2
7) Z-ca Dyrektora Zakładu ds. Pracowniczych z uwagi na trudności kadrowe w Sekcji
Utrzymania Taboru I w Katowicach, nie wyraził zgody na rozwiązanie umowy o pracę na mocy porozumienia stron (pismo nr PRPPb-110z/42/07 z dnia 10.09.2007r.),
8) pismem z dnia 28.09.2007r. poinformował Dyrektora Zakładu, że rozwiązuje umowę o pracę ze Śląskim Zakładem Przewozów Regionalnych w Katowicach z dniem 31.10.2007r.z przyczyn osobistych,
9) Z-ca Dyrektora Zakładu ds. Pracowniczych poinformował Pana ............., że w jego przypadku obowiązuje trzymiesięczny okres wypowiedzenia i w związku z tym nie wyraża zgody na rozwiązanie umowy o pracę z dniem 31.10.2007r. (pismo nr PRPPb-110z/43/07 z dnia 25.10.2007r.), Załącznik nr 3
10) pismem z dnia 26.10.2007r. poinformował Dyrektora Zakładu, że rozwiązuje umowę o pracę ze Śląskim Zakładem Przewozów Regionalnych z dniem 26.10.2007r. na podstawie art. 55 §11 Kodeksu Pracy (Rozwiązanie umowy bez wypowiedzenia przez pracownika).
W powyższej sprawie zostały przedstawione dwie opinie prawne:
- Radcy Prawnego w PR Katowice Pani ................ (Nr PRRR-024/13/07 z dnia 26.10.2007r.) z końcowym stwierdzeniem, że „należy zatem w świadectwie pracy podać tryb rozwiązania umowy o pracę (art. 55 §11 kp), ale nie wypłacać odszkodowania”
oraz
– Dyrektora Zespołu Radców Prawnych Centrali PKP Przewozy Regionalne (z 07.02.2008r.) Pani ..............., w której czytamy:
„Ustawodawca nie precyzuje, na czym polega zawinione naruszenie obowiązków przez pracodawcę. Wydaje się jednak, iż podobnie jak w odniesieniu do art. 52 § 1 pkt 1 k.p., koniecznym jest uwzględnienie dwóch elementów: stopnia winy pracodawcy (umyślność lub rażące niedbalstwo) oraz rozmiar szkody wyrządzonej albo zagrażającej pracownikowi (patrz pkt 2 do art. 52 k.p.). Formuła zawarta w art 55 § 11 k.p. "ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków" jest bowiem analogiczna do zamieszczonej w art. 52 § 1 pkt 1 k.p.
W doktrynie daje się jednak zauważyć rozbieżność poglądów odnośnie zakresu znaczeniowego zwrotu "ciężkie". Zgłoszono pogląd, wedle którego w odróżnieniu od art. 52 § 1 pkt 1 k.p., za "ciężkie" należy uznać nie tylko zawinione, ale również niezawinione niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązku pracodawcy wobec pracownika.
W konsekwencji niezawinione niewykonanie podstawowego obowiązku pracodawcy w stosunku do pracownika może skutkować rozwiązaniem bez wypowiedzenia przez tego ostatniego - zgodnie z art. 55 § 11 k.p. - z uwagi na fakt, iż to pracodawca ponosi ryzyko swojej działalności.
Podobnie ustawodawca nie precyzuje terminu podstawowe obowiązki pracodawcy. Zwrotem tym posługuje się jedynie w odniesieniu do działu dziesiątego rozdziału I Kodeksu pracy, dotyczącego bezpieczeństwa i higieny pracy. Wydaje się jednak, iż charakter podstawowości można również przypisać obowiązkom pracodawcy wynikającym m.in. z art. art. 183a-183e k.p.
Dokonanie oceny, czy w konkretnym przypadku doszło do ciężkiego naruszenia obowiązków pracodawcy, na podstawie pełnej dokumentacji pracowniczej, należało do pracodawcy, a zatem do Dyrektora Zakładu lub zastępcy Dyrektora odpowiedzialnego za sprawy pracownicze”.
Pracodawca wysłał do pracownika Świadectwo Pracy nr PRPPg-1211/O-2/07 w dniu
05.11.2007r. (rejestr w książce pism wychodzących).
W sprawie terminu wysłania świadectwa pracy do pracownika opinię przedstawiła również – Pani ............... Dyrektor Zespołu Radców Prawnych Centrali PKP Przewozy Regionalne następującej treści: „ Świadectwo pracy powinno być wysłane nie później niż w ciągu 7 dni od dnia ustania stosunku pracy. Zgodnie z art. 111 § 2 Kodeksu cywilnego jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Skoro oświadczenie o rozwiązaniu umowy o pracę bez wypowiedzenia zostało złożone przez pracownika w piątek 26.10.2007 r., tego dnia nie wlicza się do siedmiodniowego terminu na wydanie świadectwa pracy. Termin liczony od 27.10.2007 r. upływał w dniu 2.11. 2007 r. Był to ostatni dzień na wysłanie świadectwa pracy do pracownika. Wysłanie świadectwa pracy w dniu 5.11.2007 r. nastąpiło z przekroczeniem terminu. Jeżeli w związku ze świętem Wszystkich Świętych przypadającym w dniu 1.11.2007 r. pracodawca udzielił pracownikom dodatkowego dnia wolnego od pracy w dniu 2.11.2007 r. to następnym dniem pracy był właśnie poniedziałek 5.11.2007 r.”
Biorąc pod uwagę powyższą opinię „Wysłanie świadectwa pracy w dniu 5.11.2007 r. nastąpiło z przekroczeniem terminu”.
Zgodnie z ustawą z dnia 18 stycznia 1951 o dniach wolnych od pracy (Dz. U. z 1951r. Nr 4, poz. 28, z późn. zmianami), dzień 02.11.2007r. nie był dniem ustawowo wolnym od pracy (był to dzień dodatkowo wolny od pracy w spółce PKP Przewozy Regionalne), zatem 7- dniowy termin dostarczenia świadectwa pracy w tym przypadku upływał dnia 02.11.2007r.
Zespół kontrolny ustalił, że świadectwo pracy zostało wysłane do pracownika dziesiątego dnia od ustania stosunku pracy. Załącznik nr 4 – kopia świadectwa pracy .............. i Załącznik nr 5- kopia strony z książki wysłanej korespondencji w dniu 05.11.2007r.
Uwaga!!!
Tomasz szykuje sie do skoku!!!!
6 grudnia . Katowice. Pikieta związkowa. Przystojniak nawołuje do zwarcia szeregów pikiety bo "WŁAśNIE OTRZYMALIŚMY INFORMACJĘ, że SOKiści mają odbić drzwi nastawni". Pikietujący zwierają szyki. Czy ktoś pomyślał, że ta informacja to kłamstwo Matery? Pod nastawnią funkcjonariuszy SOK szt-3. Pilnują aby dziennikarze nie wchodzili na tory. Ok. 100m dalej inni SOKiści szt-5. Że też mu okulary z nosa nie spadły! Blagier! Wozipukiel! U górników nie miałby szans ale u nas kolejarzy owszem. To MY popieramy takich.......!
Związkowcy z Solidarności PR Katowice, Tomasz Matera jest waszym członkiem więc go wypieprzcie i po kłopocie!!!!
Znałem swego czasu INNEGO Tomasza Materę ale skoro się sprzedał to WON z podwórka. Niech zabiera z sobą Grymla, Pełkę, Nakoniecznego i ...tego jak mu tam ....obecnego dyrektora w ZLK Łódź a byłago przewodniczącego Solidarności - ot, nie był wart mojej pamięci.
jajosz, odnośnie Matery... Ten ponoć jest na urlopie bezpłatnym w PR Katowice, ale w tym samym czasie pracuje w OPM. Czyli robi jak jego żona, która jest urlopowana z PR Katowice do pracy w WORD w Częstochowie.
Matera jak i Kołodziejczyk prawdopodobnie przejdą do PKP IC, bo obaj usiłują nakłonić prezesa Warsewicza na przeniesienie zakładu IC z Krakowa do Katowic. Wspiera ich była dyrektorka PR Katowice a obecnie posłanka PO Elżbieta Pierzchała, partyjna koleżanka Kołodziejczyka.
Nie wyklucza się wydzielenia części wydziałów Zakładu Południowego i przeniesienia ich do Katowic. Warsewicz twierdzi, że o tym zdecydują względy ekonomiczne a nie polityczne, ale rzecz jasna nikt mu nie wierzy, bo nie potrafi podać ani jednej merytorycznej przesłanki za przeniesieniem jakiegokolwiek wydziału do Katowic. Jedynym powodem może być zrobienie dobrze materowsko-kołodziejczykowskiej sitwie, której Warsewicz się boi. Wszystko okaże się po przejęciu OPM przez PKP IC.
PS.
Jutro ciąg dalszy sprawozdania z kontroli w PR Katowice.
Sprawozdanie
z kontroli przeprowadzonej w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach
w zakresie przestrzegania prawa pracy i gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych.
Część 3
3. Przestrzeganie prawa pracy w zakresie zatrudniania pracowników PRST I Częstochowa na stanowiskach (specjalista mechanik, starszy specjalista rzemieślnik, specjalista rzemieślnik, starszy rzemieślnik, starszy rewident taboru, starszy elektromonter, starszy specjalista monter, starszy specjalista mechanik, starszy specjalista elektromonter, specjalista elektromonter ) oraz w PRSP I Częstochowa na stanowiskach (informatorzy, dyżurni ruchu, ekspedytorzy, ustawiacze, manewrowi, starszy kasjer biletowy, bagażowy) zgodnie z zakresem przeprowadzonych badań lekarskich,
Kontrola w zakresie zgodności badań lekarskich z zajmowanym stanowiskiem pracy, została przeprowadzona losowo na podstawie akt osobowych pracowników z PRST I Częstochowa i PRSP I Częstochowa. Zespół kontrolujący na 181 akt osobowych losowo skontrolował 54 akta z PRST I Częstochowa oraz 35 losowo wybranych z 132 akt osobowych PRSP I Częstochowa - załącznik nr 9.
W grupie skontrolowanych byli pracownicy o zróżnicowanych stanowiskach pracy takich jak:
PRST I Częstochowa
- specjalista mechanik (na 24 pracowników, 8 sprawdzono)
- starszy specjalista rzemieślnik (na 4 pracowników, 2 sprawdzono)
- specjalista rzemieślnik (na 25 pracowników, 8 sprawdzono)
- starszy rzemieślnik (na 9 pracowników, 3 sprawdzono)
- starszy rewident taboru (na 10 pracowników, 4 sprawdzono)
- starszy elektromonter (na 7 pracowników, 4 sprawdzono)
- starszy specjalista monter (na 4 pracowników, 2 sprawdzono)
- starszy specjalista mechanik (na 14 pracowników, 6 sprawdzono)
- starszy specjalista elektromonter (na 12 pracowników, 5 sprawdzono)
- specjalista elektromonter (na 26 pracowników, 10 sprawdzono) - starszy monter (na 4 pracowników, 2 sprawdzono).
PRSP I Częstochowa
- informatorzy (na 29 pracowników, 9 sprawdzono)
- dyżurni ruchu (na 6 pracowników, 3 sprawdzono)
- ekspedytorzy (na 3 pracowników, 1 sprawdzono)
- ustawiacze (na 5 pracowników, 2 sprawdzono)
- manewrowi (na 6 pracowników, 3 sprawdzono)
- starszy kasjer biletowy, bagażowy (na 83 pracowników, 17 sprawdzono).
Kontrolujący na 54 losowo wybrane akta osobowe pracowników PRST I Częstochowa z ogólnej liczby 181, stwierdzili w 8 przypadkach brak ważności badań lekarskich, dotyczyło to następujących pracowników: ..................................................... ..................... ........................ ........................... Naczelnik Działu Spraw Pracowniczych Pani Zofia K.... wyjaśniła, że badania lekarskie pracowników są zbierane w sekcji i na koniec miesiąca przesyłane są do Biura Zakładu, gdzie po otrzymaniu faktury z medycyny pracy są weryfikowane i dopiero wówczas trafiają do akt osobowych pracowników. Sprawdzono zaświadczenia lekarskie o stanie zdrowia pracownika ww. pracowników i nie stwierdzono przerw w ciągłości badań lekarskich.
Pani Naczelnik Zofia K.... dostarczyła kontrolującym kserokopie aktualnych badań lekarskich wymienionych pracowników potwierdzone za zgodność z oryginałem przez Panią Naczelnik Działu Spraw Pracowniczych z up. Zofię W....., wraz z oryginałami badań lekarskich do wglądu.
Kontrolujący stwierdzili niezgodność badań lekarskich z zajmowanym stanowiskiem pracy u następujących pracowników PRST I Częstochowa: ................ ...................... ................... Na powyższe udzieliła odpowiedzi Pani Naczelnik Zofia K.... potwierdzając aktualność i zgodność badań lekarskich ww. osób z zajmowanym stanowiskiem pracy dokumentując to oryginałami badań lekarskich - załącznik nr 10 .
Ponadto kontrolowano akta osobowe pracowników, u których Z-ca Dyrektora ds. Pracowniczych stwierdziła niezgodność profilaktycznych badań lekarskich z aktualnym stanowiskiem służbowym. Są to pracownicy zatrudnieni w Sekcji I Utrzymania Taboru w Częstochowie, gdzie naczelnikiem jest Pan Marek B.
W związku z zaistniałą sytuacją Pani Sabina Matera – Z-ca Dyrektora Zakładu ds. Pracowniczych wezwała Pana B. – Naczelnika PRST I Częstochowa do przedłożenia w terminie trzech dni wyczerpujących wyjaśnień w tej sprawie (pismo PRPPc-1151-42/07 z dnia 23.10.2007r.)
W dniu 29.10.2007r. Naczelnik Sekcji Marek B. pismem PRST1-110/46/07 wyjaśnia nieprawidłowości przy kierowaniu pracowników na badania profilaktyczne niezgodnie z wyznaczonym stanowiskiem. Na piśmie tym widnieją dwie dekretacje P. Dyrektor Matery do PRPP z dnia 07.11.07r. jedna „proszę rozwiązać umowę o pracę za wypowiedzeniem” -skreślona i druga „wypowiedzenie zmieniające na stanowisko kontrolera” oraz dekretacja Dyrektora Filipowicza z dnia 13.11.2007r. o treści: „zmieniam decyzję PRP w ten sposób, że na pracownika nakładam karę porządkową Upomnienie i dodatkowo pozbawiam w całości prawa do premii za miesiąc listopad 2007r.” załącznik nr 11. Kontrolujący poprosili Panią Naczelnik Zofię K... o wyjaśnienie tych dekretacji (ponieważ Pani Sabina Matera – Z-ca Dyrektora do Spraw Pracowniczych przebywała w tym czasie na zwolnieniu lekarskim) i otrzymali informację następującej treści: „Po otrzymaniu wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie Pani Sabina Matera – zastępca dyrektora ds. pracowniczych – pismo zaasygnowała na dział pracowniczy z adnotacją „proszę rozwiązać umowę o pracę za wypowiedzeniem”. Osobiście pismo P. B.... przyniosła mi do mojego biura – jednocześnie wydając polecenie o treści, jakiej umieściła na piśmie. Przekazałam Pani Dyrektor, że wydając takie polecenie nie sprawdziła czy pracownik nie podlega jakiejkolwiek ochronie. Poinformowałam osobiście Panią Dyrektor, że P. B.... na mocy art. 39 Kodeksu pracy podlega ochronie przedemerytalnej (ur. 13.08.1949 r.), uprawnienie do emerytury nabywa w 2009 r. Pismo P. B.... Pani Dyrektor odebrała, a następnego dnia otrzymałam ponownie to samo pismo, na którym pierwotna adnotacja została skreślona i umieszczona nowa o treści „wypowiedzenie zmieniające na stanowisko kontroler”.
Z-ca Dyrektora Zakładu ds. Pracowniczych Pani Sabina Matera pismem PRPPc-110z-40/07 z dnia 12.11.2007r wypowiedziała Panu B.... umowę o pracę zawartą w dniu 15 października 1975 r. w części dotyczącej: stanowiska służbowego (zmiana na kontrolera), wynagrodzenia i miejsca pracy. W razie odmowy zaproponowanych warunków umowy o pracę, umowa rozwiążę się z upływem okresu wypowiedzenia, tj. z dniem 29 lutego 2008 r.
W dniu 13 listopada 2007 r. Dyrektor Zakładu P. Ryszard Filipowicz zmienił decyzję Pani Dyrektor w ten sposób, że na Pana B.... nałożył karę porządkową „Upomnienie” i dodatkowo pozbawił go w całości prawa do premii za listopad 2007 r. (pismo PRPPc-1151/B-42/2007 z dnia 14 listopada 2007 r.) Pan B.... w ustawowym terminie odebrał decyzję podjętą przez Dyrektora zakładu P. R. Filipowicza oraz został powiadomiony, że przysługuje mu w ciągu 7 dni prawo wniesienia sprzeciwu – sprzeciwu nie wniósł
Zespół kontrolny nie mógł zadać Panu Dyrektorowi Ryszardowi Filipowiczowi pytania, na jakiej podstawie została zmieniona Decyzja Z-cy Dyrektora ds. Pracowniczych, ponieważ od dnia 27.11.2007r. Dyrektor przebywa na zwolnieniu lekarskim.
W dniu 12.02.2008r. Pani Sabina Matera złożyła oświadczenie następującej treści, cyt.:
„Po powzięciu informacji o nieprawidłowościach w PRST 1 Cz-wa dotyczących:
1. braku badań lekarskich zatrudnionych tam pracowników
2. wydawaniu przez naczelnika sekcji skierowań na badania okresowe z wpisanym stanowiskiem innym niż stanowiła umowa o pracę
poleciłam wysłać zespół kontrolny.
W związku z protokołem pokontrolnym oraz przeprowadzonym postępowaniem wyjaśniającym potwierdzającym nieprawidłowości uznałam, że postępowanie naczelnika było w pełni świadome z następujących powodów:
1. ZUZP oraz tabela stanowisk zaszeregowań i wymaganych kwalifikacji jest naczelnikowi sekcji dobrze znana
2. Niewiedza na jakim stanowisku zatrudniony jest każdy z pracowników sekcji byłaby brakiem kompetencji naczelnika sekcji
3. Wydawanie skierowań na badania okresowe, ze wskazaniem stanowiska innego niż w umowie o pracę, a potem zatrudnianie na stanowisku jak w umowie wskazywało na celowe działanie
Biorąc pod uwagę:
• konsekwencje, wynikające z odpowiedzialności pracodawcy gdyby doszło do nieszczęśliwego wypadku z udziałem pracownika nie posiadającego stosownych badań
• nierzetelność, niedbalstwo oraz świadome działanie naczelnika sekcji
• stopień winy
• współmierność ukarań względem innych pracowników
postanowiłam rozwiązać z naczelnikiem umowę o pracę za wypowiedzeniem i taką też złożyłam dekretację na akcie sprawy.
Następnie udałam się do Dyrektora Filipowicza, który uznał moją decyzję za zbyt surową tym bardziej, że naczelnik jest w wieku ochronnym. Po wspólnym omówieniu sprawy uzgodniliśmy zmianę stanowiska pracy za okresem wypowiedzenia z naczelnika sekcji na kontrolera wykorzystując w ten sposób zasób jego wiedzy technicznej i doświadczenia dlatego też zmieniłam dekretację na akcie sprawy.
Zaskoczeniem dla mnie była ostateczna decyzja Dyrektora, który zmienił gotową moją decyzję wystawioną dla naczelnika sekcji, w ten sposób, że nałożył karę porządkową (upomnienie) i jednocześnie pozbawił w całości prawa do premii za miesiąc listopad; niczym tej zmiany nie uzasadniając. Nie musiał i nie tłumaczył się, pomimo, że pytałam.
Uważam, że kara była nie adekwatna do zagrożenia jakie spowodował naczelnik i nie współmierna względem innych pracowników, którzy byli karani o znacznie mniejszym stopniu przewinienia.” Załącznik nr 11a.
W trakcie trwania kontroli (30.10.2007r. do 15.02.2008r.) pracownicy poddani zostali ponownym badaniom zgodnie z zajmowanym stanowiskiem.
(...)
5. Nagradzanie (premiowanie) i karanie pracowników Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach zgodnie z Regulaminem Premiowania Pracowników i Regulaminem Pracy obowiązującymi w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach za okres od 01.01.2007 r. do 30.09.2007 r. )
Premiowanie pracowników Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach dokonywane jest w oparciu o Regulamin Premiowania Pracowników „PKP Przewozy Regionalne” Sp. z o.o. Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach, który obowiązuje od dnia 01 listopada 2001 roku i został podpisany ze strony PR Katowice przez Panią Dyrektor Elżbietę Pierzchałę i niżej wymienione w układzie tabelarycznym organizacje związkowe:
lp. Nazwa związku zawodowego Podpis
1 Związek Zawodowy Kolejarzy Śl. Zarząd Zakładowy przy PKP Zakład Taboru w Łazach Urszula S.
2 NSZZ "Solidarność" Częstochowa Anna H.
3 Związek Zawodowy Kolejarzy Śląskich
Zarząd Międzyzakładowej Organizacji Związkowej w Bielsku- Białej ul. Podwale 14 43-300 Bielsko – Biała Henryk S.
4 Związek Zawodowy Pracowników Warsztatowych Zarząd Zakładowy przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach ul. Bohaterów Getta Warszawskiego 12 44-100 Gliwice Andrzej P.
5 Międzyzakładowy Związek Zawodowy Rewidentów Taboru Zarząd Zakładowy PR Katowice ul. Bohaterów Getta Warszawskiego 12 44-100 Gliwice Artur N.
6 Międzyzakładowa Organizacja Związkowa KNSZZ z siedzibą przy CZ Jaworzno Szczakowa ul. Kolejowa 22 43-602 Jaworzno Dariusz B.
7 Związek Zawodowy Kolejarzy Śląskich Zarząd Międzyzakładowy PKP CARGO S.A. Zakład Taboru Katowice ul. Raciborska 58 40-076 Katowice Stefan C.
8 Związek Zawodowy Drużyn Konduktorskich Regionu Śląskiego z siedzibą w Gliwicach ul. Bohaterów Getta Warszawskiego 12 44-100 Gliwice Andrzej Z.
9 Związek Zawodowy Drużyn Konduktorskich w Rzeczypospolitej Polskiej Rada Zakładowa przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach ul. Dworcowa 8 40-012 Katowice Jerzy C.
10 Związek Zawodowy Dyżurnych Ruchu PKP Międzyzakładowa Komisja Rejonowa ZZDR PKP Katowice ul. Roździeńskiego 1 40-202 Katowice Arkdiusz R.
11 Związek Zawodowy Drużyn Konduktorskich "PKP Przewozy Regionalne" Sp. z o.o. Bogusław Dworak
12 Związek Zawodowy Kolejarzy Śląskich Zarząd Zakładowy PKP Zakład Aglomeracyjnych Przewozów Pasażerskich Katowice Ryszard D.
13 Związek Zawodowy Pracowników Administracji PKP Zarząd Zakładowy przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach ul. Dworcowa 8 40-012 Katowice Janina D.
14 NSZZ Pracowników Pionu Pasażerskiego Edward K.
15 NSZZ "Solidarność" Sekcja III Utrzymania Taboru Trakcyjnego Katowice Jan D.
16 NSZZ Drużyn Konduktorskich w Częstochowie Henryk C.
17 Międzyzakładowa Komisja Związkowa NSZZ "Solidarność" PKP Bielsko-Biała Jacek Ł.
Wg stanu na dzień 01.11.2001 przedmiotowy regulamin premiowania podpisały wszystkie organizacje związkowe działające w tym czasie w PR Katowice.
Regulamin Premiowania Pracowników „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o. Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach z dnia 01.11.2001r. jest obowiązującym regulaminem premiowania w PR Katowice. W § 3 niniejszego regulaminu określono dysponenta funduszu premiowania, „Dysponentem funduszu premiowego jest Dyrektor Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach – Spółka z o.o.” . Od dnia 01.11.2005r. Pan Ryszard Filipowicz powołany został przez Zarząd Spółki PKP Przewozy Regionalne na stanowisko Dyrektora Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych.
§ 6 punkt 2 niniejszego regulaminu stanowi, że „Dokonanie przez Dyrektora Zakładu podwyższenia pracownikowi premii z rezerwy o której mowa w pkt. 1a do kwoty 300,- /trzysta/ zł. Nie wymaga uzgodnienia z zakładowymi organizacjami związkowymi. „
Kontrolującym został przedstawiony „Protokół ustaleń ze spotkania reprezentatywnych organizacji związkowych, działających na terenie Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach” w którym zapisano, cyt.: „Niniejszym wyrażamy zgodę na indywidualne podwyższanie premii, z funduszu premiowego będącego w dyspozycji Dyrektora Zakładu do 700,- zł. Powyższe dotyczy pracowników szczególnie wyróżniających się w pracy zawodowej.” Przedmiotowy protokół (nie wiadomo kiedy, gdyż nie figuruje data jego sporządzenia) podpisali ówczesna Dyrektor PR Katowice Pani Elżbieta Pierzchała oraz przedstawiciele związków zawodowych wymienionych w tabeli poniżej:
Lp. Nazwa reprezentatywnego związku zawodowego Podpis
1 NSZZ „ Solidarność „ Tomasz Matera
2 ZZK Śl. Międzyzakładowa Organizacja Związkowa przy PR Katowice, Ryszard D.
3 ZZK Śl. Międzyzakładowa Organizacja Związkowa w Bielsku-Białej, - Irena C.
4 Międzyzakładowy Związek Zawodowy Rewidentów Taboru
– Zarząd Zakładowy PR Katowice Artur N.
W sprawie ww. Protokółu Pani Naczelnik Zofia K... w złożonym oświadczeniu napisała, że „Protokół ustaleń ze spotkania reprezentatywnych organizacji związkowych, działających na terenie PR Katowice, a Dyrektorem Zakładu w sprawie indywidualnego podwyższania premii z funduszu premiowego będącego w dyspozycji Dyrektora zakładu do 700, - zł. został uzgodniony przez 4 zakładowe organizacje związkowe. Za pracodawcę podpisała Pani Elżbieta Pierzchała b. Dyrektor zakładu. Na dołączonym do Regulaminu Protokole brak daty, od kiedy obowiązuje. Ponadto brak jakiejkolwiek dokumentacji nt. ewentualnie prowadzonych rokowań z zakładowymi organizacjami związkowymi w zakresie wprowadzenia zmian do Regulaminu. Brak również przy Protokole dokumentów czy organizacje związkowe, które podpisały Protokół były faktycznie reprezentatywne. Nadmieniam, że w świetle art. 30 ust. 5 Ustawy o związkach zawodowych (tj. Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 854 z późn. zm.) pracodawca w przypadku, gdy organizacje związkowe nie przedstawiły wspólnie uzgodnionego stanowiska, mógł podjąć decyzję w przedmiotowej sprawie w terminie 30 dni po rozpatrzeniu odrębnych stanowisk organizacji związkowych”.
Dyrektor Zespołu Radców Prawnych Centrali spółki Pani ...................... przedstawiła opinię, w której czytamy: „Zgodnie z pkt. 5 załącznika nr 4 do ZUZP, szczegółowe zasady stosowania premii określa regulamin premiowania ustalony przez pracodawcę i zakładowe organizacje związkowe działające u pracodawcy. Dyrektor zakładu działający w imieniu pracodawcy po ustaleniu ze związkami zawodowymi, wprowadza regulamin do stosowania w formie aktu wewnętrznego, przyjętego dla tego rodzaju czynności w tym zakładzie. Może to być decyzja, zarządzenie itp. Zasada jest, ze zmiany do aktu wprowadzonego w określonej formie wprowadza się w tej samej formie. Wprowadzenie aneksu do regulaminu powinno więc nastąpić w tej samej formie, w jakiej wprowadzono regulamin. Protokół ustaleń ze spotkania reprezentatywnych organizacji związkowych….. jest dokumentem ułomnym, ponieważ nie zawiera daty, nie wymienia uczestników spotkania, ani trybu i celu spotkania. Protokół nie wprowadził zmian do regulaminu i nie podlega stosowaniu. Uzgodnienie w nim zawarte, mogą być wprowadzone do regulaminu w drodze jego zmiany w trybie przewidzianym przepisami ZUZP i ustawy o związkach zawodowych i w formie w jakiej został wprowadzony regulamin”.
W latach 2005 – 2007, po akceptacji dyrekcji zakładu, Zakład wypłacił wbrew postanowieniom Regulaminu premiowania, obowiązującego w PR Katowice,tj. § 6 pkt. 2 zwiększone premie powyżej 300 zł. Sytuację obrazują poniższe tabele:
Zestawienie zwiększonej premii w 2007r. przyznanej przez Dyrektora Zakładu (Ryszard Filipowicz)
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
10 osób-
1700zł 8 osób-
2250zł 15 osób-
3000zł 4 osób-
600zł
3 osób-
700zł 3 osób-
500zł 4 osoby-
650zł 5 osoby-
900zł 5 osoby-
850zł
8 osób-
1300zł 3 osoby-
400zł 0 osób-
0zł
Za 12 miesięcy jest to kwota 12850,00zł
Łącznie zwiększoną premię otrzymało 68 osób.
Zestawienie zwiększonej premii w 2006r. przyznanej przez Dyrektora Zakładu (Ryszard Filipowicz)
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
4 osoby-
800zł Wstrzymano wypłatę Wstrzymano wypłatę 10 osób-
2000 zł 13 osób-2800 zł 12 osób-2100 zł 3 osoby-600zł 3 osoby-600zł 4 osoby-600zł 16 osób-2700 zł 3 osoby-480zł 16 osób-2750 zł
Za 12 miesięcy jest to kwota 15430,00zł
Łącznie zwiększoną premię otrzymało 84 osoby.
Zestawienie zwiększonej premii w 2005r. przyznanej przez Dyrektora Zakładu (Elżbieta Pierzchała do 18.10.2005r., Ryszard Filipowicz od 01.11.2005r.)
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
4 osoby-1100zł 7 osób-1400zł 18 osób - 2300zł 33 osoby-
7500zł 14 osób-2800zł 5 osób-1100zł 7 osób-1200zł 12 osób-1800zł 2 osoby-600zł 10 osób-2600zł 9 osób-1600zł 13 osób-2530zł
Za 12 miesięcy jest to kwota 26530,00zł
Łącznie zwiększoną premię otrzymało 134 osoby.
Za lata 2005 – 2007 ww. premie wypłacono w łącznej kwocie 70.710,00 zł.
Przypominam, że osoby zainteresowane mogą otrzymać cały dokument, w tym celu proszę kontaktować się ze mną na PW.
-----
Sprawozdanie
z kontroli przeprowadzonej w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach
w zakresie przestrzegania prawa pracy i gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych.
Część 4
W 2007r. stwierdzono, że w dwóch przypadkach została przekroczona premia powyżej kwoty 700 zł.
Dyrektor Zakładu Pan Ryszard Filipowicz w złożonym oświadczeniu wyjaśnił, że:
Barbara S. – (Pełnomocnik Dyrektora Zakładu do spraw współpracy z Samorządem oraz ds. reklamy). Pani ta otrzymała premię w kwocie 1000 zł. Było to wyróżnienie przyznane decyzją Prezesa Zarządu „PKP Przewozy Regionalne” Sp. z o.o. z dnia 02.08.2007r. „za szczególne zaangażowanie, kreatywność i niekonwencjonalne pomysły przy promocji ofert przewozowych i handlowych Spółki”. (Pismo PBP2d-1150-31/2007 z dnia 2007.08) - Załącznik nr 12. (wydatek z tytułu wypłaty ww. premii nie obciążał naliczonej rezerwy funduszu premiowego będącego w dyspozycji Dyrektora Zakładu. Premia została wypłacona z funduszu ogólnego PR Katowice).
Tomasz B. – (PRST I Katowice) otrzymał w miesiącu lutym 2007r. premię w wysokości 900zł. Zgodnie z oświadczeniem złożonym przez Dyrektora Zakładu Pana Ryszarda Filipowicza czytamy, że: „jako pracownik zakładu posiada uprawnienia VIC do przeglądu urządzeń automatyki bezpieczeństwa pociągów. Zgodnie z telefonicznymi uzgodnieniami z Członkiem Zarządu ds. Eksploatacyjnych oraz Biurem Utrzymania Taboru wymieniony pracownik był odpowiedzialny za przeróbkę sygnalizacji kabinowej do obsługi systemu SHP obowiązującego na terenie Czech. Prace te wymagały demontażu ścianek kabin maszynisty, wspawaniu wsporników do zamocowania urządzeń sygnalizacji kabinowej, zrobieniu i założeniu tablic przyrządowych, okablowaniu ww. urządzeń, wspawaniu anten odbierających sygnał SMP oraz przeróbkę układu pneumatycznego. Powyższe prace były dodatkowym zleceniem podyktowane krótkim terminem realizacji dostosowania taboru w celu dopuszczenia go do ruchu na terenie Czech, w celu pełnej realizacji wdrożonego rozkładu jazdy na pociągach międzynarodowych. Wykonane prace pozwoliły na duże oszczędności dla Spółki w rozliczeniach międzynarodowych utrzymania taboru. Powyższa kwota nie była uzgadniana z organizacjami związkowymi z uwagi na krótki termin realizacji oraz uznając, iż jest to polecenie Członka Zarządu, na które do chwili obecnej brak jest pisemnego polecenia w kwestii ww. wyróżnienia”.
Damian S. (PRSP I Katowice) otrzymuje premię praktycznie co miesiąc z funduszu Dyrektora Zakładu w zróżnicowanej kwocie. Miało to miejsce wtedy, kiedy Dyrektorem Zakładu była Pani Elżbieta Pierzchała jak również obecnie gdy Dyrektorem jest Pan Ryszard Filipowicz (analizowano premie za lata 2007, 2006, 2005). W oświadczeniu Dyrektor Filipowicz wyjaśnił, że Pan S. zatrudniony jest na stanowisku kierowcy samochodu osobowo-bagażowego i z uwagi na pełną dyspozycyjność oraz wykonywanie pracy po godzinach lub w dni wolne, jak również wykonywanie czynności dodatkowych związanych z załadunkiem i rozładunkiem materiałów dostarczanych do magazynów i rozwożonych na Sekcje jest wyróżniony dodatkową premią z funduszu Dyrektora Zakładu. Wysokość kwoty jest uzależniona od intensywności wykonywania pracy dodatkowej.
Premie otrzymane przez Pana Damiana S. w 2007r. zawiera tabela:
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
500 500 700 500 700 500 500 500 500 500 300 0
Premie otrzymane przez Pana Damiana S. w 2006r. zawiera tabela:
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
400 0 0 500 500 500 500 500 500 500 500 500
Premie otrzymane przez Pana Damiana S. w 2005r. zawiera tabela:
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
0 500 500 700 700 500 600 0 600 500 0 500
Łączna kwota wypłat premii dodatkowej powyżej 300zł za lata 2005 – 2007 wynosi 15 tys. zł.
W zakładzie stosowano wypłaty środków funduszu na premie stałe, których nie przewidywał Regulamin premiowania, dla pracowników wykazanych w tabeli poniżej.
Wypłaty stałych kwot premii w zakładzie.
Lp. Nazwisko Imię Stanowisko Jedn.organ. Stała kwota premii Uwagi
1 D. Ryszard spec.ds. BHP BIURO ZAKŁADU 100,00 od VIII 2002 r. - wykaz z dn.04.07.2006 r.
zatw. przez PR
2 K. Kazimierz specjalista BIURO ZAKŁADU 150,00 od V 2001 r. - wykaz z dn.04.07.2006 r.
zatw. przez PR
3 K. Zofia naczel.działu BIURO ZAKŁADU 186,00 z akcji awansowej z 2000 i 2001 r. –
zatwierdzone przez PR
4 K. Hanna starszy radca BIURO ZAKŁADU 300,00 od XI 2006 r. wystąpienie PRPP –
zatwierdzone przez PR
5 P. Zenon gł. inżynier BIURO ZAKŁADU 120,00 od IX 2002 r.- 200,- zł. - wykaz z dn.04.07.2006 r. zatw. przez PR; od 1.3.06r.-120,- zł.-zatw.PR
6 S. Wojciech gł. inżynier Biuro Zakł. 200,00 od IX 2002 r. - wykaz z dn.04.07.2006 r.
zatw. przez PR
7 O. Iwona radca Kasa zakł. 150,00 od VIII 2005 r.- za sprzątanie pomieszcz.kasy
zakład., w każdym m-cu inny prac.
-wyst. PRFK od VIII 2005 r. –
zatwierdzone przez PR
8 G. Bogumiła referendarz PRSP I Częst. 130,00 od VI 2005 r. - wykaz z dn.04.07.2006 r.
zatw. przez PR
9 S. Artur specjalista PRSP I K-CE 200,00 od VI.2007 r. - wyrównanie wynagrodzenia –
zmiana stanowiska
10 S. Katarzyna kier.poc PRSP II Częst. 100,00 wykaz z dn.04.07.2006 r. zatw. przez PR
11 K. Janusz mistrz PRST II Częst. 100,00 od V 2003 r. - wykaz z dn.04.07.2006 r. zatw. przez PR
12 S. Maciej nacz.sekcji PRST II Częst. 200,00 od V 2001 r. - wykaz z dn.04.07.2006 r. zatw. przez PR
RAZEM: 1 936,00
W okresie od października 2001r. (Spółka powstała z dniem 01.10.2001r.) do lutego 2007r. ogółem ww. premii stałych wypłacono na kwotę 102.448,00 zł.
Regulamin Premiowania Pracowników „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o. Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach z dnia 01.11.2001r. obowiązujący w PR Katowice nie przewiduje wypłaty premii stałych.
W 2007r. premia stała została wypłacona pracownikom ujętym w wyżej podanej tabeli na kwotę 1936 zł oraz pracownikom nabywającym w 2007r. prawo emerytury na kwotę 6117 zł. W sumie w 2007r. wypłacono kwotę 8053 zł premii stałej.
Oprócz tego, że pracownicy wymienieni w tabeli otrzymywali premie stałą, to dodatkowo nagradzani byli premiami z rezerwy funduszu premiowego będącej w dyspozycji Dyrektora Zakładu (0,7% rezerwy funduszu premiowego – § 6 pkt. 1a Regulaminu Premiowania) np.
D. Ryszard – 600zł za10.2005r.
K. Kazimierz – 300zł za 09.2007r.
K. Zofia – 500zł za 09.2007r.
K. Hanna – 300zł za 08.2007r.
P. Zenon – 500zł za 01.2006r.
O. Iwona – 200 zł za 04.2005r.
G. Bogumiła – 200zł za 12.2006r.
S. Maciej - 500zł za 10.2006r.
Za Dyrektora Filipowicza z pracowników wymienionych w powyższej tabeli stałą premię otrzymali:
S. Artur – z uwagi na zmianę stanowiska pracy tj. z naczelnika sekcji na specjalistę. Zgoda Dyrektora Zakładu na stałą premię w wysokości 200zł od 01.06.2007r. w celu wyrównania wynagrodzenia,
K. Hanna – st. radca w PRPP, na pisemny wniosek Naczelnika Działu ds. Pracowniczych z dnia 12.10.2006r. z uwagi na zaniżone wynagrodzenie w stosunku do innych pracowników i nabywania w 2007r. uprawnienia do emerytury oraz należytego wywiązywania się z powierzonych obowiązków i szkolenia pracownika przewidzianego do objęcia za nią czynności. Propozycja Naczelnika – 300zł. Zgoda Dyrektora Zakładu od listopada 2006r. Pani Hanna K. jako pracownik nabywający prawa emerytalne w 2007r. zgodnie z „Porozumieniem w sprawie wzrostu wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach” zawartym w Katowicach w dniu 19.04.2007r. otrzymała stałą kwotę premii do czasu przejścia na emeryturę. (porozumienie opisane zostało poniżej).
K. Zofia – Naczelnik Działu ds. Pracowniczych. Pani K. otrzymywała comiesięczną stałą premię wynikającą z podwyższenia wynagrodzenia w ramach akcji awansowej w 2000 i 2001 roku w wysokości 186,-zł. W czerwcu 2005r. premia została wstrzymana. Zainteresowana wystąpiła z pismem do Dyrektora Zakładu o przywrócenie stałej premii. Zgoda Dyrektora na przywrócenie stałej premii w wysokości 186, -zł miesięcznie.
Pozostałych 9 pracowników wymienionych w powyższej tabeli otrzymało stałą premię z rezerwy funduszu premiowego będącego w dyspozycji Dyrektora od Pani Dyrektor Elżbiety Pierzchała (0,7% rezerwy funduszu premiowego – § 6 pkt. 1a Regulaminu Premiowania).
Stałą premię z rezerwy funduszu premiowego otrzymują także pracownicy, którzy nabywają prawo do emerytury w 2007r. Powyższe wynika z „Porozumienia w sprawie wzrostu wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach” zawartego w Katowicach w dniu 19.04.2007r. Porozumienie zostało podpisane z ramienia Zakładu przez Dyrektora Ryszarda Filipowicza i Naczelnik Działu ds. Pracowniczych Zofię K. oraz przedstawicieli 12 organizacji związkowych. W punkcie 4 niniejszego porozumienia zapisano „pracownicy, którzy nabywają prawo do emerytury w 2007 roku nie otrzymują wzrostu wynagrodzenia zasadniczego, natomiast do 31 grudnia 2007 roku będą otrzymywać stałą kwotę premii w wysokości 100 zł plus naliczone pochodne z funduszu premiowego będącego w dyspozycji dyrektora zakładu”.
Wykaz pracowników PR Katowice, którzy od kwietnia do końca 2007r. nabywają uprawnienia do emerytury przedstawia - załącznik nr 13. Łącznie jest to 41 osób a koszty zakładu ponoszone z tego tytułu wynoszą miesięcznie 6117,00zł.
W sierpniu 2007r. został opracowany „Projekt” nowego Regulaminu premiowania pracowników PKP Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Śląski Zakład Przewozów Regionalnych w Katowicach. Projekt został uzgodniony z Radcą prawnym – Stanisławem K. i Zastępcą Dyrektora ds. Pracowniczych Panią Sabiną Matera, natomiast organizacje związkowe miały różne stanowiska w konsekwencji, czego nie został on uzgodniony przez wszystkie organizacje związkowe min. przez NSZZ „Solidarność” Śląski Zakład Przewozów Regionalnych w Katowicach, który nie widzi potrzeby wprowadzania nowego Regulaminu (pismo ZOZ NSZZ „S” Nr 12/09/07 z dnia 27.09.2007r.), ponieważ na dzień dzisiejszy obowiązuje Regulamin…. a jeżeli Pracodawca widzi konieczność wprowadzenia zmian do Regulaminu …., to proponujemy wprowadzić zmiany aneksem z uzasadnieniem wprowadzenia zmian w paragrafach podlegających zmianie. Projektu Regulaminu Premiowania nie uzgodniła też Wspólna Zakładowa Reprezentacja Organizacji Związkowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach i w związku z tym nie jest on stosowany. Związki zawodowe miały zastrzeżenia głównie do § 5 ust.2 w którym to kwota premii została wpisana w wysokości 800 zł. Pani Dyrektor Sabina Matera w dniu 15.10.2007r. przekazała związkom do uzgodnienia Aneks Nr 1 do obowiązującego Regulaminu Premiowania z listopada 2001 roku. W Aneksie min. widnieje zapis „w § 6 ust.2 wyrazy do kwoty 300, 00 zł, - zastępuje się wyrazami do kwoty 800, 00 zł”. Aneks ten również nie został uzgodniony przez zakładowe organizacje związkowe.
W konsekwencji Aneks Nr 1 w zmienionej formie (bez kwoty 800 zł) został wprowadzony Decyzją Nr 37/2007 z dnia 26.10.2007r. bez uzgodnień z organizacjami związkowymi.
Zgodnie z art.30 ust.5 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych stwierdzono, że: „jeżeli w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania, regulaminu zakładowego funduszu świadczeń socjalnych lub regulaminu pracy albo urlopów, a także okresu rozliczeniowego, o którym mowa w art. 1294 §2 zdanie drugie i §3 kodeksu pracy, organizacje związkowe nie przedstawią wspólnie uzgodnionego stanowiska w terminie 30 dni, decyzje w tych sprawach podejmuje pracodawca, po rozpatrzeniu odrębnych stanowisk organizacji związkowych”.
Wg rozdzielnika z dnia 16.11.2007r. ww. Decyzję wraz z Aneksem mieli otrzymać:
- wszystkie działy w miejscu,
- samodzielne stanowiska pracy w miejscu,
- koordynatorzy wieloosobowych stanowisk pracy w miejscu,
- sekcje od 1 do 13 działające w obrębie PR Katowice,
- Zakładowe Organizacje Związków zawodowych działające na ternie PR Katowice.
Kontrolujący na tę okoliczność zadali w dniu 28.11.2007r. pytanie - Z-cy Dyrektora ds. Handlowych Panu Krzysztofowi R., który udzielił następującej odpowiedzi „Nie wiedziałem o wprowadzeniu w dniu 26.10.2007r. Decyzją nr 37/2007 Aneksu Nr 1 do Regulaminu Premiowania Pracowników PKP Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Śląskiego Zakładu Przewozu Regionalnych w Katowicach z listopada 2001r. W załączeniu przedkładam ksero rozdzielnika ww. Aneksu nr 1, gdzie brak jest mojego skrótu PRH”.
W tej sprawie w dniu 14 i 15 lutego 2008 zadano pytanie pozostałym zastępcom Dyrektora, którzy złożyli następujące oświadczenia:
- Z-ca Dyrektora ds. Ekonomiczno-Finansowych Pani Ewa M. „Oświadczam, że nie otrzymałam drogą służbową kserokopii Aneksu Nr 1 do Regulaminu Premiowania Pracowników ani też kserokopii Decyzji Nr 37/2007 z dnia 26.10.2007r. Z-cy Dyrektora ds. Pracowniczych. Uważam, iż ww. kserokopie powinnam otrzymać do wiadomości”,
- Z-ca Dyrektora ds. Techniczno-Eksploatacyjnych Pani Katarzyna K. „Oświadczam, że w związku z wydaną Decyzją Nr 37/2007 w dniu 26.10.2007r. przez Z-cę Dyrektora d/s Pracowniczych Panią Sabinę Matera nie otrzymałam Aneksu Nr 1 do Regulaminu Premiowania Pracowników PKP Przewozy Regionalne. Uważam, że Aneks Nr 1 powinnam otrzymać”.
W celu wyjaśnienia tej sytuacji kontrolujący zadali pytanie Pani Zofii K. – Naczelnik Działu ds. Pracowniczych, która w swojej odpowiedzi pisze „żaden akt prawny nie określa, kto powinien otrzymać podjętą Decyzję przez Dyrektora zakładu bądź jego zastępców”.
Dyrektor Zakładu Pan Ryszard Filipowicz przebywał w tym czasie na zwolnieniu lekarskim.
Kontrolujący nie mogli zadać w tej sprawie pytania Pani Dyrektor Sabinie Matera z uwagi, że przebywa od dnia 26.11.2007r. na zwolnieniu lekarskim a od 07.01.2008r. jest na urlopie bezpłatnym..
Pan Krzysztof Radomski – zastępca dyrektora ds. handlowych (pełniący obowiązki dyrektora zakładu) pomimo posiadania decyzji o wprowadzeniu w życie Aneksu Nr 1 do Regulaminu Premiowania Pracowników do dnia 15.02.2008r. nie poinformował zastępców dyrektora zakładu o powyższym fakcie.
(...)
6. Wymagania kwalifikacyjne kierownictwa Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych w Katowicach.
Zgodnie z załącznikiem do Uchwały Nr 408/2006 Zarządu „PKP Przewozy Regionalne”
spółka z o.o. z dnia 13 grudnia 2006 roku obowiązuje od dnia 1 stycznia 2007 roku „Tabela stanowisk, kwalifikacji i mnożników kwoty bazowej” - załącznik nr 14.
Na kierowniczych stanowiskach w PR Katowice zatrudnione są 42 osoby, w tym: 5 dyrektorów, 12 naczelników działu, 13 naczelników sekcji, 12 z-ców naczelników sekcji.
Tylko jedna osoba (z kierownictwa zakładu) nie spełnia wymagań kwalifikacyjnych w zakresie wykształcenia wyższego tj. Dyrektor Zakładu Pan Ryszard Filipowicz powołany na stanowisko dyrektora dnia 01.11.2005r., tj. przed wejściem w życie Uchwały Nr 408/2006.
Zgodnie z zasadami stosowania Tabeli stanowisk, wymagań kwalifikacyjnych i zaszeregowań pracowników do Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla pracowników „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o., pracodawca może w uzasadnionych przypadkach zwolnić pracownika od wymagań kwalifikacyjnych w zakresie wykształcenia, stażu pracy i egzaminów. - załącznik nr 15
W wyniku kontroli stwierdzono, iż 14 niżej wymienionych pracowników nie posiada wymaganego wykształcenia, jednak w oparciu o ww. zasady zostali zwolnieni od wymagań kwalifikacyjnych w zakresie wykształcenia.
- Anna D. – Naczelnik Działu,
- Zofia K. – Naczelnik Działu,
- Jerzy G. – Naczelnik Działu,
- Jan W. – Naczelnik Działu,
- Zbigniew Ż. – Naczelnik Sekcji,
- Stanisław D. – Naczelnik Sekcji,
- Lucyna T. – Naczelnik Sekcji,
- Jan K. – Naczelnik Sekcji,
- Gabriela Ż. – Naczelnik Sekcji,
- Józef S. – Z-ca Naczelnika Sekcji,
- Kazimierz W. – Z-ca Naczelnika Sekcji,
- Maria J. – Z-ca Naczelnika Sekcji,
- Krzysztof R. - Z-ca Naczelnika Sekcji,
- Witold B. – Z-ca Naczelnika Sekcji.
załącznik nr 16.
Po publikacji sprawozdania z kontroli w PR Katowice zapanował strach i przerażenie. Dotyczy to wszystkich, którzy są umoczeni w różnego rodzaju przekręty.
Trwa intensywne śledztwo w sprawie źródła przecieku, od sprzątaczek do naczelników. W poniedziałek na dywanik do dyrektora Kołodziejczyka są już wezwani szeregowi pracownicy celem ich przesłuchania.
Niestety, w swojej zapalczywości i gniewie beton PKP PR męczy szeregowych lub ze średniego szczebla pracowników tylko dlatego, że pracują tam gdzie pracują lub mają poglądy inne niż sitwa z "S".
Dlatego oświadczam, że za kilka miesięcy mój informator sam się ujawni, gdyż odchodzi z PKP do dużej zagranicznej firmy. Na razie widząc motanie się betonu pozwolił mi napisać, że jest osobą na wysokim stanowisku w PKP i jak najmniej podejrzaną o kontakty ze mną.
Ale będzie szok i zdziwienie...
PS.
Wkrótce ciąg dalszy sprawozdania z kontroli w PR Katowice. Osoby zainteresowane mogą otrzymać cały dokument - proszę kontaktować się ze mną na PW.
Ciekawi mnie tylko jedno czy osoby z "wyższego szczebla" zostały w jakiś sposób ukarane za nadużycia,bo z tego co mi wiadomo oberwało się zwykłym robolom-100% potrącenie premii.
Sprawozdanie
z kontroli przeprowadzonej w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach
w zakresie przestrzegania prawa pracy i gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych.
Część 5
7. Kontrola sposobu organizacji wycieczek, festynu i dofinansowania karnetów na krytą
pływalnię przez Związek Zawodowy Pracowników Warsztatowych przy Śląskim
Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach w latach 2003 -2006:
1) wycieczka do Lipowej k/Szczyrku w okresie 31.12.2003r. do 03.01.2004r.
Z wnioskiem o dofinansowanie wycieczki wystąpił do Dyrektora Śląskiego Zakładu PR Pan Andrzej Popielec – Przewodniczący Związku Zawodowego Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych pismem nr ZZ-27/03 z dnia 03-11-2003r. W tym czasie dyrektorem zakładu była Pani Elżbieta Pierzchała. Wniosek dotyczył dofinansowania wypoczynku w miejscowości Lipowa k/Szczyrku (ok. 100 km od Katowic) w terminie 31.12.2003 – 03.01.2004r. Całkowity koszt z dojazdem około 430zł na jednego uczestnika. W protokóle dokonano zapisu „uzgodniono dofinansowanie wycieczki do Lipowej w dn. 31.12-03.01.2004 wg stawek regulaminowych.” Protokół został podpisany przez dziewięć zakładowych organizacji związkowych. Na liście obecności na posiedzeniu zakładowej Komisji Socjalnej PR Katowice z dnia 06 listopada 2003r. brak jest podpisu dwóch organizacji związkowych. Z kolejnych dokumentów wynika, że w wycieczce uczestniczyło w sumie 12 osób, a koszt dofinansowania zakładu wynosił 50% kosztów uczestnictwa tj. 12 osób × 215zł = 2580zł. Za zorganizowanie wycieczki Związek Zawodowy Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach, wystawił w dniu 31.12 2003r. fakturę VAT Nr 33/03 dla „PKP Przewozy Regionalne” Sp. z o.o. na kwotę 5160 zł. Faktura nie zawiera symbolu SWW, który powinien być podany przy stawce podatkowej 7% oraz jako sposób zapłaty wpisano „gotówka”. Dokumentacja wycieczki – załącznik nr 16a.
2) wycieczka do Lipowej k/Szczyrku w okresie 31.12.2004r. do 02.01.2005r.
Z wnioskiem o dofinansowanie wycieczki wystąpił do Dyrektora Śląskiego Zakładu PR Pan Andrzej Popielec – Przewodniczący Związku Zawodowego Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych pismem nr ZZPW-57/04 z dnia 07.10.2004r. W tym czasie dyrektorem zakładu była Pani Elżbieta Pierzchała. Wniosek dotyczył dofinansowania wycieczki dla pracowników i ich rodzin do miejscowości Lipowa k/Szczyrku w dniach 31.12.2004 do 02.01.2005r. Początkowo koszt wycieczki określono w wysokości około180 zł od jednego uczestnika oraz koszt dojazdu i przyjazdu autokarem 600 zł. W następnym wniosku (ZZPW-62/04 z dnia 01.12.2004r.) wystąpiono z prośbą o zwiększenie kosztu autokaru do 1100 zł. W protokóle Nr 14 ze spotkania Zakładowej Komisji Socjalnej z dnia 11.10.2004r. dokonano zapisu „Przedstawiono wniosek Zw. Zaw. Prac. Warsztatowych o dofinansowanie wycieczki do Lipowej w terminie 31.12.2004-02.01.2005r. Koszt jednego uczestnika około 180zł. Rozbieżność stanowisk związków, NSZZ Solidarność – brak zgody, pozostałe związki wyraziły zgodę na dofinansowanie zgodnie z regulaminem ZFŚS”. Natomiast w protokóle Nr 17 ze spotkania Zakładowej Komisji Socjalnej z dnia 13.12.2004r. wyrażono zgodę na zwiększenie dofinansowania „w związku ze wzrostem kosztu przejazdu”. Protokóły również nie zostały podpisane przez wszystkie zakładowe organizacje związkowe, których reprezentanci nie byli obecni na posiedzeniu komisji socjalnej. Protokółu nr 14 nie podpisały cztery związki a protokółu nr 17 trzy związki. Z dokumentów wynika, że w wycieczce uczestniczyło w sumie 30 osób, w tym 2 osoby dojazd własny a rzeczywista odpłatność od jednego uczestnika wynosiła nie 180 zł, jak podano we wniosku lecz 240 zł plus 32,36 zł – koszty autokaru. Łączny koszt dofinansowania zakładu wynosił 50% kosztów uczestnictwa tj. 36 osób × 120zł = 4320zł oraz 80% kosztu autokaru 1100 zł × 80% = 880zł tj. 5200 zł. Za zorganizowanie wycieczki Związek Zawodowy Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach, wystawił w dniu 31.12 2004r. fakturę VAT Nr 06/04 dla „PKP Przewozy Regionalne” Sp. z o.o. na kwotę 9740 zł. W fakturze nie wypełniona została rubryka, w której należało podać symbol PKWiU oraz jako sposób zapłaty wpisano „przelew – gotówka”. Dokumentacja wycieczki – załącznik nr 17.
3) wycieczka do Lipowej k/Szczyrku w okresie 31.12.2005r. do 02.01.2006r.
Wniosek do Dyrektora Śląskiego Zakładu PR o dofinansowanie wycieczki do Lipowej w dniach 31.12.2005 do 02.01.2006r. dla pracowników i ich rodzin złożył Pan Andrzej Popielec- Przewodniczący Związku Zawodowego Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych pismem nr ZZPW-33/05 z dnia 21.11.2005r. Dyrektorem zakładu był w tym czasie Pan Ryszard Filipowicz. We wniosku podano przewidywany koszt od uczestnika 370zł a koszt autokaru około 2000zł. W protokóle nr 11 ze spotkania Zakładowej Komisji Socjalnej z dnia 21.11.2005r. dokonano w punkcie 14 zapisu „Wniosek ZZ Pracowników Warsztatowych o dofinansowanie wycieczki do Lipowej w dn. 31.12.05 do 02.01.2006r.-koszt całkowity 1 uczestnika około 370zł.-uzgodniono regulaminowe dofinansowanie”. Protokół nie został podpisany przez jedną zakładową organizację związkową, z której nie było reprezentanta na posiedzeniu komisji socjalnej. Z zestawienia zbiorczego wynika, że pełny koszt imprezy wynosił 6660zł, z czego dofinansowanie z funduszu socjalnego 4390,50zł. Za zorganizowanie wycieczki dla 18 osób Związek Zawodowy Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach, wystawił w dniu 04.01.2006r. fakturę VAT Nr 1/06 dla „PKP Przewozy Regionalne” Sp. z o.o. na kwotę 6660zł. Na fakturze w rubryce PKWiU wpisano kod 85.23.12. Natomiast drzewo kodów PKWiU do celów fiskalnych nie zawiera takiego kodu. Kontrolujący ustalili, że kod 85.2 są to usługi weterynaryjne. Dokumentacja wycieczki – załącznik nr 18.
4) festyn andrzejkowy w Gliwicach w dniu 26.11.2005r.
Z wnioskiem o dofinansowanie festynu w Gliwicach w dniu 26.11.2005r. wystąpił do Dyrektora Śląskiego Zakładu PR Związek Zawodowy Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych pismem nr ZZPW-25/05 z dnia 14.09.2005r. Przewidywany koszt od jednego uczestnika 65zł. Wniosek został pozytywnie zaopiniowany przez Zakładową Komisję Socjalną. (Protokół nr 9 z dnia 19 września 2005r. „uzgodniono dofinansowanie zgodnie z par. 15 ust.3 pkt.3 regulaminu Świadczeń Socjalnych – 65zł na każdą osobę uprawnioną”) Protokółu nie podpisały cztery z trzynastu zakładowych organizacji związkowych, które nie były obecne na posiedzeniu komisji socjalnej. Z dokumentów wynika, że w festynie wzięło udział 328 osób. Związek Zawodowy Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach, za zorganizowanie w dniu 26.11.2005r. festynu w Gliwicach wystawił dnia 02.12.2005r. fakturę VAT Nr 05/05 dla „PKP Przewozy Regionalne” Sp. z o.o. na kwotę 21319, 32zł. Na fakturze również nie został podany symbol PKWiU oraz nie został podany sposób zapłaty. Kwotę tę w całości wydatkowano z ZFŚS. Dokumentacja festynu – załącznik nr 19.
5) dofinansowanie karnetów na krytą pływalnię w Gliwicach dla pracowników i ich członków rodziny w I kw. 2003 roku i II Kw. 2004 roku.
W dniu 13.03.2003 r. Pan Andrzej Popielec – Przewodniczący Związku Zawodowego Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach za pismem nr ZZPW-11/03 wystąpił do Dyrektora Śląskiego Zakładu PR z wnioskiem „o wyrażenie zgody na dofinansowanie basenu kąpielowego w Gliwicach do końca 2003r”. Zakładowa Komisja Socjalna uzgodniła dofinansowanie pływalni w Gliwicach w wysokości 80%. (protokół ZKS z dnia 06.01.2003r.) Protokółu nie podpisały trzy z jedenastu zakładowych organizacji związkowych, których reprezentanci nie byli obecni na posiedzeniu komisji socjalnej. Z basenu w I kw. 2003r. korzystało 15 osób (pracownicy i ich członkowie rodzin). Odpłatność za basen wyniosła 1170zł, z czego 936zł z ZFŚS a 234zł odpłatność pracowników. Fakturę VAT FVW/00030/03 z dniem 29.01.2003r. wystawił Zarząd Ośrodków Wypoczynkowo-Turystycznych „TUR” w Gliwicach, ul. Ziemięcicka 62 dla PKP Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Śląski Zakład Przewozów Regionalnych na kwotę 1170zł. Na fakturze widnieje podpis Andrzej Popielec, jako osoby upoważnionej do odbioru faktury VAT. Korzystanie z basenu kąpielowego w Gliwicach w II kw. 2004r. uzgodnione zostało przez Zakładową Komisję Socjalną (protokół ZKS z dnia 12.01.2004r. w którym zostało zapisane „uzgodniono, aby wszystkie wcześniej złożone wnioski o dofinansowanie basenu czy sali gimnastycznej dofinansowane będą na zasadach regulaminu ZFŚS -2003”). Protokółu nie podpisały cztery z jedenastu zakładowych organizacji związkowych, których reprezentanci nie byli obecni na posiedzeniu komisji socjalnej. W II Kwartale 2004r z basenu korzystało 150 osób. Odpłatność za basen wyniosła 11700zł, z czego 9360zł z ZFŚS a 2340zł odpłatność pracowników. Fakturę VAT FVW/00156/04 z dniem 05.04.2004r. wystawił Zarząd Ośrodków Wypoczynkowo-Turystycznych „TUR” w Gliwicach, ul. Ziemięcicka 62 dla PKP Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Śląski Zakład Przewozów Regionalnych na kwotę 11700zł. Na fakturze widnieje podpis Andrzej Popielec jako osoby upoważnionej do odbioru faktury VAT. Dokumentacja - załącznik nr 20a, 20b.
Zespół kontrolny analizując dokumentację ww. tematów w zakresie prawidłowego gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych starał się ustalić:
a) Czy związek zawodowy może prowadzić działalność gospodarczą i wystawiać faktury VAT?
W tym celu kontrolujący zadali pytanie panu Andrzejowi Popielcowi – Przewodniczącemu Zarządu Zakładowego Związku Zawodowego Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Gliwicach. W złożonym w dniu 15.02.2008r oświadczeniu przez przewodniczącego Pana Andrzeja Popielca czytamy: „Zarząd Zakładowy Związku Zawodowego Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych prowadzi działalność gospodarczą na podstawie KRS zarejestrowanego w Sądzie Gospodarczym w Gliwicach. Nr KRS 0000226794, w załączeniu Zaświadczenie o dokonaniu wpisu”.
Kontrolujący zapoznali się z treścią:
• ww. odpisu Postanowienia Sądu Rejonowego w Gliwicach, X Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 24.01.2005r. (sygnatura sprawy: GL.X NS-REJ.KRS/11740/4/81) gdzie w Dziale 3 Rubryka 1 – Przedmiot działalności pod poz. 18 wpisane jest „1.Przedmiot działalności przedsiębiorcy 63,30,.;DZIAŁALNOŚĆ AGENCJI PODRÓŻY”,
• potwierdzeniem zgłoszenia rejestracyjnego podatnika podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego – VAT 5, z dnia 09.11.1996r.
W oparciu o powyższe należy stwierdzić, że Związek Zawodowy Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych miał uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej i wystawiania faktur VAT.
b) Czy pracownicy wymienieni w wykazach o dofinansowanie do wycieczki lub basenu
rzeczywiście uczestniczyli w tych zajęciach?
Kontrolujący poddali kontroli 12 (na 165) pracowników - załącznik nr 21, którzy korzystali z pływalni w Gliwicach. Dziewięć osób potwierdziło korzystanie z basenu i potwierdziło własnoręczny podpis, z trzema osobami została rozwiązana umowa o pracę. Dodatkowo pytana Pani Kazimiera B. pomimo, że jej nazwisko widnieje na liście osób korzystających z pływalni nie potwierdziła tego faktu. W złożonym oświadczeniu -załącznik nr 22 stwierdziła, że w „I kwartale 2003 na wykazie dofinansowania do basenu kąpielowego w lp. nr 4 nie jest moim własnoręcznym podpisem”.
c) Czy Pan Andrzej Popielec – Przewodniczący Związku Zawodowego Pracowników Warsztatowych przy Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach był w 2003 i 2004 roku upoważniony do odbioru faktur VAT wystawianych na Śląski Zakład Przewozów Regionalnych?
W oświadczeniu złożonym przez Panią Ewę Molicką – Z-cę Dyrektora ds. Ekonomiczno-Finansowych czytamy „oświadczam, że upoważnienia do odbioru faktur VAT FVW/00030/03 z dnia 29.01.2003 i FVW/00156/04 z dnia 05.04.2004 dla Pana Andrzeja Popielca osobiście nie wystawiałam, nie podpisywałam ani też upoważnień dotyczących innych faktur. Oświadczam również, że nic mi nie wiadomo na temat iż Dyrektor naszego zakładu takie upoważnienie kiedykolwiek wystawił”.
Kontrolujący w celu wyjaśnienia tej sytuacji zadali Panu Andrzejowi Popielec następujące pytanie, „Na jakiej podstawie podpisywał Pan faktury wystawiane dla Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych?”. Pan Popielec w złożonym oświadczeniu napisał, „Ponieważ mając biuro związkowe w Gliwicach panie z socjalnego poprosiły mnie o odebranie faktur za korzystanie z krytej pływalni w Gliwicach o nr Faktura VAT Nr FVW/00156/04 z dnia 2004-04-05 i Nr FVW/00030/03 z dnia 29-01-2003r.”.
W trakcie kontroli ustalono, że w posiedzeniach komisji socjalnej PR Katowice, w zakresie opisanych powyżej imprez z zfśs, nie uczestniczyły wszystkie działające w PR Katowice organizacje związkowe. W związku z tym, że niektóre związki zawodowe nie uczestniczyły i nie uzgodniły protokółów z posiedzeń komisji, a zarówno ustawa o związkach zawodowych z dnia 23 maja 1991r. z późn. zmianami w art. 27 ust. 1 i 2 oraz zawarte Porozumienie w sprawie wzajemnych zobowiązań stron ZUZP dla pracowników „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o. z dnia 5.04 2005 w §2 ust.1 pkt. 2, stanowią, że wydatki z zfśs należy uzgodnić ze wszystkimi związkami zawodowymi działającymi w zakładzie pracy.
Pracownicy obsługi administracyjnej Komisji Socjalnej winni uzyskać, od związków zawodowych nie uczestniczących w posiedzeniu komisji socjalnej, aprobatę (uzgodnienie) w zakresie uzgodnień zawartych w powyższych protokółach lub na następnym posiedzeniu, Komisji Socjalnej, Protokół winien być ponownie odczytany i zaaprobowany przez związki zawodowe, które nie uczestniczyły w poprzednim posiedzeniu Komisji Socjalnej.
Pomimo przysługującym uprawnieniom, zgodnie z art.8 pkt.3 („Związkom zawodowym przysługuje prawo wystąpienia do sądu pracy z roszczeniem o zwrot Funduszowi środków wydatkowanych niezgodnie z przepisami ustawy lub o przekazanie należnych środków na Fundusz”) ustawy z dnia 4 marca 1994r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych z późn. zmianami, związki zawodowe, które nie podpisały protokołów z posiedzeń Komisji Socjalnej, nie zwracały się z roszczeniem względem zakładu pracy.
8. Prawidłowość gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach za okres od 01.01.- 31.12.2007r.
(...)
2) Regulamin Funduszu Świadczeń Socjalnych „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o. – Śląski Zakład Przewozów Regionalnych w Katowicach z 20 stycznia 2005r.
Fundusz świadczeń socjalnych przeznaczony jest wyłącznie na finansowanie działalności socjalnej organizowanej przez pracodawcę na rzecz osób uprawnionych oraz na dofinansowanie zakładowych obiektów socjalnych. (art. 1 ustawy z dnia 4 marca 1994 o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych z późn. zm.)
Zakres przedmiotowy działalności socjalnej obejmuje usługi świadczone przez pracodawcę na
rzecz:
• różnych form krajowego i zagranicznego wypoczynku,
• działalności sportowo-rekreacyjnej,
• działalności kulturalno-oświatowej,
• udzielania pomocy materialnej ( rzeczowej i finansowej),
• zwrotnej lub bezzwrotnej pomocy na cele mieszkaniowe. (art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 1994 o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych z późn. zm.)
Pracodawca świadczący usługi na rzecz różnych form działalności socjalnej może to czynić we własnym zakresie, ( jeśli posiada własną bazę socjalną) albo może dla pracowników i innych osób uprawnionych zakupić usługi socjalne u wyspecjalizowanych organizatorów.
Z funduszu mogą korzystać pracownicy i ich rodziny, byli pracownicy – emeryci i renciści, ich rodziny oraz inne osoby, którym pracodawca przyznał w regulaminie prawo do korzystania z funduszu. Fundusz socjalny nie jest funduszem roszczeniowym. (art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 4 marca 1994 o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych z późn. zm.)
Pracodawca administrujący środkami zakładowego funduszu świadczeń socjalnych nie może ich wydatkować niezgodnie z regulaminem zakładowej działalności socjalnej, którego postanowienia nie mogą być sprzeczne z zasadą przyznawania świadczeń według, kryterium socjalnego, to jest uzależniającego przyznawanie ulgowych usług i świadczeń wyłącznie od sytuacji życiowej, rodzinnej, materialnej osoby uprawnionej do korzystania z funduszu. Dostęp do pomocy socjalnej muszą mieć w pierwszej kolejności i w najszerszym rozmiarze osoby, które w porównaniu z innymi pracownikami mają trudniejszą sytuacje życiowa, rodzinną i materialną. (art.8 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 1994 o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych z późn. zm. Wyrok SN z 20 sierpnia 2001r., IPKN579/00,OSNP 2003/14/331)
Kontroli poddano prawidłowość gospodarowania środkami finansowymi z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych za okres 01 stycznia 2007r. do 31 grudnia 2007r.
Do 20 stycznia 2005r. Śląski Zakład Przewozów Regionalnych w Katowicach prowadził działalność socjalną na podstawie Zakładowego Regulaminu gospodarowania środkami zfśs, który został zatwierdzony Uchwałą Wspólników Spółki „ PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o. z dnia 24 czerwca 2003r. i był zgodny z posiadanym egzemplarzem przez Centralę Spółki.
Do tego okresu w PR Katowice nie wprowadzano żadnych korekt do regulaminu zfśs.
Od 20 stycznia 2005r. w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach pod kierownictwem Pani Elżbiety Pierzchały – ówczesnego Dyrektora Zakładu wprowadzono nowy regulamin gospodarowania środkami zfśs.
Istotnym nowum w nowoopracowanym regulaminie gospodarowania środkami zfśs było:
w rozdziale II Przeznaczenie zakładowego funduszu świadczeń socjalnych:
w § 9 ust. 4 ( poprzednio § 9 ust. 5 )
Poszerzenie o zakładowe organizacje związkowe podmiotów mogących być organizatorami imprez typu wycieczki turystyczno – krajoznawcze, zloty, obozy turystyczne, rajdy, spływy.
Nowe brzmienie ust. 4 „dofinansowanie do krajowego wypoczynku zakupionego lub organizowanego w formie turystyki grupowej przez zakład pracy lub zakładowe organizacje związkowe (wycieczki turystyczno – krajoznawcze, zloty, obozy turystyczne, rajdy, spływy itp.),
w § 9 ust. 7 ( poprzednio § 9 ust. 8 )
Zawężono grono osób mogących korzystać z dofinansowania do imprez okolicznościowych poprzez wykreślenie ppkt. b, c i e tj.:
„ b) Międzynarodowego Dnia Kobiet
c) Dnia Seniora
e) długoletniego pożycia małżeńskiego ( jubileuszu ).”
w § 9 ust. 10
dopisano nowe brzmienie „ Finansowanie bonów towarowych niewymiennych na pieniądze,”
Natomiast w rozdziale V Zasady przyznawania świadczeń i udzielania pomocy:
w § 15 ust. 5 pkt 4
„upominek z okazji odwiedzin pracowników chorych powyżej 60 dni, do wysokości 15% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego,
w § 15 ust. 5 pkt 5
„ na zakup kwiatów w związku ze zgonem pracownika, emeryta lub rencisty, do wysokości 25% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego.”
Zapisy § 15 ust. 5 pkt 4 i 5 nie znajdują odzwierciedlenia w zapisach § 9 rozdziału II
Przeznaczenie zakładowego funduszu świadczeń socjalnych.
Ponadto zapis § 15 ust. 5 pkt 5 jest niezgodny z ustawą z dnia 4 marca 1994r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych z późniejszymi zmianami.
Wprowadzone zmiany do regulaminu w sposób jednoznaczny wskazują na zawężenie grupy osób mogących korzystać z środków zfśs.
Warunkiem obowiązywania nowego regulaminu zakładowego funduszu świadczeń socjalnych jest jego uzgodnienie ze wszystkimi organizacjami związkowymi działającymi w zakładzie pracy ( art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 4 marca 1994r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, t.j. Dz.U. z 1996r. nr 70, poz. 335 ze zm., w brzmieniu obowiązującym w 1996r. – wyrok SN z dnia 11 maja 1999r., sygn. Akt IPKN 664/98, OSNP 2000/14/540). Nowowprowadzony regulamin został uzgodniony przez wszystkie zakładowe organizacje związkowe działające w 2005 roku w PR Katowice. Nowy regulamin zakładowego funduszu świadczeń socjalnych został zatwierdzony w dniu 20 stycznia 2005r. przez pełniącego obowiązki Prezesa Zarządu Pana Henryka Szklarskiego.
Taki stan prawny był niezgodny z zapisem § 27 ust. 1 pkt 27 wtedy obowiązującej Umowy Spółki „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o., tz., gdyż zakładowy regulamin gospodarowania środkami powinien być zatwierdzony Uchwałą Wspólników Spółki „ PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o.
Wykreślenie powyższego pkt z Umowy Spółki nastąpiło dopiero w 2007r. (Uchwała Nadzwyczajnego Zebrania Wspólników Spółki „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o. z dnia 14 grudnia 2006r. oraz Uchwały Nr 77/2007 Zarządu „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.0. z dnia 19 lutego 2007r.)
Decyzją nr 23/2007 z dnia 25 lipca 2007r. Dyrektor Zakładu Pan Ryszard Filipowicz po uzgodnieniu z Komisją Socjalna dokonał zmian w Regulaminie Gospodarowania Środkami Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach. Zmiana do regulaminu wprowadzona Aneksem nr 1 była podyktowana wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 marca 2007 r. sygn. akt K 40/04 (Dz. U. z dnia 18 kwietnia 2007, Nr 69, poz. 467), orzekającym o unieważnieniu art. 2 pkt 1 oraz art.. 8 ust. 2a ustawy z dnia 04 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (Dz. U. z 1996 r. Nr 70, poz. 335 z późn. zm.) w zakresie, w jakim przepisy te uniemożliwiają pracownikom skorzystanie z usług świadczonych przez pracodawcę na rzecz różnych form wypoczynku, działalności kulturalno – oświatowej i sportowo – rekreacyjnej poza terenem Rzeczypospolitej Polski, w Regulaminie Gospodarowania Środkami Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o. Śląski Zakład Przewozów Regionalnych w Katowicach. Natomiast Aneks nr 2 zmieniał zapis w załączniku nr 7 § 3 do Regulaminu Gospodarowania Środkami Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o. Śląski Zakład Przewozów Regionalnych w Katowicach. Otrzymał on nowe brzmienie o treści:
„§ 3 Pożyczkobiorca zobowiązuje się spłacić kwotę określoną w § 2 umowy w ciągu ….. lat, przy czym strony ustalają, że spłata rozpocznie się od m-ca ………………. roku ……. .
W pierwszej kolejności potrącana jest kwota odsetek. Pierwsza rata pożyczki wynosi ……. zł, następne wynosić będą …… zł. każda”.
3) Protokóły z posiedzeń komisji socjalnej,
Instytucja „Komisji Socjalnej” nie ma bezpośredniego umocowania w przepisach regulujących działalność socjalną. Komisje socjalne nie mają uprawnień stanowiących w zakresie zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. W związku z tym mogą jedynie opiniować i doradzać, ponieważ prawo do podejmowania decyzji o podziale Funduszu przynależy wyłącznie do pracodawcy, oraz związkom zawodowym. Jeżeli w skład komisji wchodzą ustawowi dysponenci Funduszu, czyli osoby upoważnione przez pracodawcę do realizacji ustawy w jego imieniu, oraz przedstawiciele wszystkich działających u pracodawcy zakładowych organizacji związkowych, to można uznać, ze tzw. komisja socjalna ze względów praktycznych zajmuje się realizacją uprawnień stron powołanych ustawą do decydowania o funduszu w zakładzie. Komisja socjalna działająca w PR Katowice wypełnia wskazane powyżej warunki i mogła oraz może w pełni podejmować decyzje w zakresie gospodarowania i dysponowania zfśs.
W okresie od 01.01 – 31.12.2007 r, w PR Katowice odbyło się 12 posiedzeń komisji socjalnej, z których zostały sporządzone protokoły. Termin posiedzeń komisji socjalnej jest stały. Komisja socjalna zbiera się „na wspólnych posiedzeniach w trzeci poniedziałek każdego miesiąca”.
(...)
Z posiedzeń komisji socjalnej sporządzane są protokoły oraz listy obecności na których widnieją podpisy członków komisji socjalnej oraz jej ustalenia dotyczące wydatkowania środków z funduszu socjalnego.
Zgodnie z Decyzja Nr 21 Prezesa Zarządu „PKP Przewozy Regionalne” spółka z o.o. z dnia 30 października 2002r. w sprawie kompetencji finansowych jednostek wykonawczych, w zakresie gospodarowania środkami ZFŚS do wielkości zgromadzonych kwot są one określone w regulaminie gospodarowania zakładowymi środkami ZFŚS Śląskiego Zakładu Przewozów Regionalnych.
Protokoły z prac komisji socjalnej za powyższy okres są sporządzane i prowadzone w sposób nie odzwierciedlający faktycznie prowadzonej działalności socjalnej w PR Katowice, obarczone są błędami. Typowymi nieprawidłowościami występującymi w zapisach protokołów są:
• przy uzgodnieniu wykupu mieszkań – brak jakiekolwiek listy osób, którym udzielono pożyczki na wykup mieszkań,
• przy dokonywaniu przelewów za wczasy zakupione dla uprawnionych emerytów i pracowników zakładu – brak informacji, jakie kwoty zostały przelane dla poszczególnych biur podróży,
• przy dokonywaniu bieżących przelewów za „zieloną szkołę” – brak informacji, jakie kwoty zostały przelane,
• przy uzgadnianiu dofinansowań wycieczek (np.: Protokół nr 06/07 z dnia 18 czerwca 2007r. cyt „ uzgodniono dofinansowanie wycieczki 3 – 4 dniowej po zapoznaniu się z ofertami różnych biur podróży i wybraniu oferty najkorzystniejszej. Wycieczka w miesiącu sierpniu 2007r.”) – brak szczegółowych informacji typu: dokąd ma być ta wycieczka? Do jakiej miejscowości lub regionu Polski ma być ta wycieczka? W następnych protokółach brak informacji co dalej działo się z tą propozycją.
• przy przyznawaniu zapomóg - brak w Protokołach zapisów czy przyznana zapomoga jest zapomogą losową, czy też zapomogą zwykłą opodatkowaną.
Karty świadczeń socjalnych prowadzone są na bieżąco. Nieprawidłowości nie stwierdzono.
4) Sporządzanie preliminarza wydatków z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych na 2007 rok ( plan rzeczowo – finansowy).
Odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych na 2007r, został sporządzony zgodnie z Ustawą z dnia 4 marca 1994r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych oraz na podstawie rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 14 marca 1994r. w sprawie sposobu ustalania przeciętnej liczby zatrudnionych w celu naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych (Dz.U. nr 43, poz. 168 z późn. zm.). Odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych utworzono z odpisu podstawowego, odpisu na pracowników przebywających na urlopach wychowawczych, pracowników zatrudnionych na podstawie umowy agencyjnej oraz z tytułu pracowników zatrudnionych w szczególnie uciążliwych warunkach, odpisu na emerytów oraz z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, a także o planowane zwiększenia z tytułu:
- odsetek od pożyczek na remont, modernizację mieszkania lub budowę domku jednorodzinnego itp.,
- wpływów ze spłat pożyczek na remont, modernizację mieszkania lub budowę domku jednorodzinnego itp.,
- wpływów z opłat za wypoczynek osób uprawnionych do korzystania z zfśs.
Na 2007 rok przyjęto kwotę wpływów na konto zfśs w wysokości 3 974 908,98 zł. Na powyższą kwotę złożyły się następujące pozycje wpływów na zfśs:
-stan środków pieniężnych na rachunku bankowym na 01.01.2007 107 782,98zł.
-odpis podstawowy na 2007r. umniejszony o korektę za 2006r. 2 459 126,00zł.
-spłaty rat pożyczek mieszkaniowych udzielonych w latach ubiegłych 1 400 000,00zł.
-odsetki na rachunku bankowym 8 000,00zł.
W dniu 17 grudnia 2007r. komisja socjalna wraz z przedstawicielem kierownictwa zakładu w osobie Pani Ewy M., na swoim posiedzeniu przyjęła korektę wydatków funduszu socjalnego- załącznik nr 27.
Korekta została zobrazowana w poniższej tabeli przedstawiającej preliminarz wydatków na 2007r. Należy nadmienić, że komisja socjalna w zakresie imprez sportowych i festynów oraz wycieczek i rajdów powinna dokonać korekty funduszu socjalnego najpóźniej w miesiącu wrześniu.
Odnośnie ostatniej części sprawozdania z kontroli w PR Katowice...
Andrzej Popielec (przewodniczący ZZPW), którego jako jedynego zwolniono dyscyplinarnie z pracy na skutek kontroli, sądzi się z PR Katowice o przywrócenie do pracy. W między czasie Solidaruchy na czele z Materą usiłują udowodnić, że Związek Zawodowy Pracowników Warsztatowych jest nielegalny. To oczywista bzdura! Ale czepiają się najmniejszych drobiazgów. Wrogość wobec ZZPW nastąpiła gdy Popielec śmiał się wyłamać z układu Materowego...
Popielec napisał doniesienie na przekręty Jarosława Kołodziejczyka oraz Sabiny i Tomasza Materów.
Pismo jest tutaj.
W związku z tym już 26 listopada br. przyjechała kontrola z Poznania. Na razie cisza i nikt nic o tym nie mówi. Co ciekawe parę dni wcześniej byli wzywani członkowie zarządu ZZPW celem zastraszenia i zmuszenia ich do podpisania przygotowanych oświadczeń. Bez powodzenia! Kołodziejczykowi nie udało się nikogo zastraszyć...
Beton katowicki jest mocny i żadna kontrola nic mu nie zrobi, jeżeli gorąco zrobi się w PR uciekną do IC Zakład Południowy w Katowicach. Oczywiście nic nie pomogło bicie piany przez działaczy "S" i ZZK po prostu Grymel jest mocniejszy od Sikory i Knapika razem wziętych. Aby właściwie ocenić bieżącą sytuacje musimy cofnąć się do momentu podpisania porozumienia w sprawie podwyżek a działo się to na początku br.wówczas Wach obiecał sitwie zakład w Katowicach i tak musi być.
Krycha sprawa podwyższania premii tylko wybrańcom jest globalna na całym pkp i dopóki nie zmienią się postawy związkowców którzy tolerują taki stan rzeczy a nawet uczestniczą w nim to nic się nie zmieni i pieniądze wypracowane przez załogę będzie przywłaszczać sobie grupka wybrańców i donosicieli ale przede wszystkim administracja. Beztroska i pewność z jaką to robią może być dla nich zgubna gdyż może znajdzie się odważny i poda do sądu o dyskryminację i wyrównanie. Niestety odważnych pkp już dawno się wyzbyła i zostali tylko nieliczni którzy mają własne zdanie.
Premia o której wspominasz jest uznaniowa a więc nie musi otrzymać pracownik. Dlatego bez sensu jest występowanie na drogę sądową. Należy jak najszybciej zlikwidować tego rodzaju premie w PKP. Inne spółki z udziałem skarbu państwa, których zarządy są mniej chamskie niż w PKP likwidują tego rodzaju premię przekształcając ją w stały składnik płacy dla wszystkich. Powodem jest brak odpowiednich profesjonalnych narzędzi w stosowaniu ocen pracowniczych. W wielu spółkach/zakładach w PKP nawet nie stosuje się okresowej oceny pracownika. Zgodnie z obowiązującym prawem ocena taka może być stosowana pod warunkiem poinformowania szczegółowo o jej efektach na piśmie. Odbiór potwierdza własnoręcznym podpisem, 1 trafia do akt personalnych a 2 dla pracownika.
Sprawozdanie
z kontroli przeprowadzonej w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach
w zakresie przestrzegania prawa pracy i gospodarowania Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych.
Część 6
5) Wnioski osób uprawnionych o dopłaty, pożyczki i inne świadczenia z zfśs.
Aktem nadrzędnym regulującym ogólne zasady gospodarowania środkami zfśs jest ustawa z dnia 04 czerwca 1994r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (z późn. zm.).
Z brzmienia art. 8 ust. 1 przedmiotowej ustawy wynika, że regulacja w nim zawarta wyklucza możliwość udzielenia pomocy socjalnej wszystkim osobom uprawnionych w jednakowej wysokości. Uwzględniając brzmienie powyższego przepisu oraz także ust. 2 art. 8 ustawy, dysponent funduszu ustala w regulaminie m.in., który z celów objętych definicją działalności socjalnej będzie realizowany w zakładzie, wysokość progów dochodowych warunkujących udzielenie pomocy socjalnej oraz jej wysokość. Określa także rodzaj dokumentów niezbędnych jego zdaniem do podjęcia decyzji o przyznaniu pomocy.
Wykaz zwolnień przedmiotowych wolnych od podatku dochodowego określa art. 21 ustawy z dnia 26 lipca 2001r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. W katalogu tych zwolnień ujęte zostały cele i rodzaje wydatków poniesionych ze środków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych m.in. „ zapomogi wypłacone w przypadku zdarzeń losowych, klęsk żywiołowych, długotrwałej choroby lub śmierci” oraz „wartości rzeczowych świadczeń otrzymanych przez pracownika, finansowanych w całości ze środków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych – do wysokości nie przekraczającej w roku podatkowym kwoty 380,00 zł a w przypadku zapomóg losowych do kwoty 2280,00 zł.”.
Rozdział II regulaminu gospodarowania środkami ZFŚS w PR Katowice noszący tytuł „Przeznaczenie zakładowego funduszu świadczeń socjalnych” określa zasady przyznawania pomocy rzeczowej i finansowej. Rozdział IV „ Szczegółowe zasady przyznawania świadczeń socjalnych” kataloguje zasady jej przyznawania.
W 2007r. w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych w Katowicach przyznano 236 zapomóg, z czego 92 losowe i 55 zwykłych opodatkowanych czynnym pracownikom oraz 89 zapomóg udzielono emerytom, rencistom lub ich rodzinom z czego 52 zapomogi losowe i 37 zwykłych opodatkowanych na łączną kwotę 293 840,00 zł.
Przeanalizowano wszystkie 236 wnioski o przyznanie pomocy finansowej pracowników, emerytów i rencistów, udzielonych od stycznia 2007r. do 31 grudnia 2007r., stwierdzając niżej wymienione usterki:
• Brak jest w 236 wnioskach jak i protokołach jednoznacznego stwierdzenia czy przyznana zapomoga jest zapomogą losową czy też zwykłą opodatkowaną,
• W 25 przypadkach nastąpiło zwiększenie kwoty zapomogi powyżej progów regulaminowych. Każda sprawa powinna być rozpatrywana indywidualnie i decyzja taka powinna znaleźć swoje odzwierciedlenie na wniosku.
• Brak udokumentowanych dochodów lub tylko częściowo udokumentowane.
§ 15 ust. 5 pkt 1 „Innych świadczeń socjalnych” brzmi:
„1) na pomoc finansową przyznawaną pracownikom oraz emerytom i rencistom, uprawnionym do korzystania z Funduszu w postaci zapomóg pieniężnych udzielanych w przypadku indywidualnych zdarzeń losowych, nie częściej niż jeden raz w roku:
a) klęsk żywiołowych
- do wysokości 500% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników, obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 65% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu zdarzenia,
- do wysokości 400% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników, obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 90% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu zdarzenia,
- do wysokości 300% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników, obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 115 % minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu zdarzenia,
do wysokości 200% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników, obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 140% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu zdarzenia.
Komisja Socjalna działająca w PR Katowice w całym 2007r. przyznała 3 zapomogi związane z klęskami żywiołowymi. Wszystkie przyznane zapomogi obarczone są błędami, i tak:
(...)
b) długotrwałej choroby ( powyżej 3-ch miesięcy ) lub śmierci:
- do wysokości 150% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników, obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 100% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu złożenia wniosku,
- do wysokości 100% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego pozostałym osobom uprawnionym,
c) nagłej i ciężkiej choroby, wymagającej kosztownego leczenia, stwierdzonej orzeczeniem lekarskim:
- do wysokości 350% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników, obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 500 zł.,
- wysokości 300% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników, obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego, jeżeli dochód na osobę w rodzinie przekracza 500 zł.,”
Zapisy § 15 ust. 5 pkt 1 dotyczące przyznania zapomóg w ppkt b oraz w ppkt c są z sobą prawie zbieżne. Trudno w sposób jednoznaczny dokonać kwalifikacji do której grupy należy zaliczyć przyznaną pracownikowi zapomogę. Nasuwają się pytania czy długotrwała choroba (powyżej 3-ch miesięcy) nie jest nagłą chorobą? Trudno też jest zdefiniować pojęcie „ciężkiej choroby”. Każda długotrwała choroba wymaga w miarę kosztownego leczenia. Leczenie to najczęściej poparte jest orzeczeniem lekarskim.
W PR Katowice łącząc obydwa rodzaje zapomóg, bo trudno to podzielić, przyznano:
• 6 zapomóg z tytułu zgonu. Rozpiętość wypłacanych zapomóg z tego tytułu wahała się w granicach od 900,00 zł. do 4.000,00 zł.
• 135 zapomóg z tytułu długotrwałej choroby, nagłej i ciężkiej choroby oraz wymagającej
kosztownego leczenia.
Pomimo określenia progów dochodowych w zapisach regulaminu przyznawanie pomocy finansowej (zapomóg) odbywa się według kryteriów znanych tylko członkom komisji lub Dyrektorowi. Duże, nie uzasadnione zróżnicowanie w wielkości przyznawanych zapomóg.
Dla zobrazowania powyższego problemu przedstawiono poniżej przykłady, które ilustrują sposób przyznawania zapomóg przez Komisję Socjalną.
Nie wszystkie przedstawione przykłady obarczone są błędami, i tak:
(...)
W § 15 ust. 5 pkt 2) „na pomoc finansową w przypadku szczególnie trudnej sytuacji rodzinnej:
- do wysokości 100% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego, jeżeli dochód na osobę nie przekracza 65% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników w dniu złożenia wniosku,
- do wysokości 50% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników obowiązującego w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego, jeżeli dochód na osobę przekracza 65% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego pracowników w dniu złożenia wniosku.
W PR Katowice w całym 2007r. przyznano 92 zapomogi zwykłe opodatkowane.
(...)
6) Pomoc finansowa na cele mieszkaniowe
Preliminarz wydatków na poszczególne cele z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych na 2007 r. w tym na cele mieszkaniowe przewidywał wydatek w wysokości 1 250 000,00 zł. rocznych preliminowanych wydatków zfśs. W 2007r. komisja socjalna wraz z kierownictwem zakładu, na pomoc w formie pożyczek zwrotnych na remont, modernizację mieszkania, budowę domów jednorodzinnych lub też na wykup mieszkań, udzielono łącznie 365 osobom na łączną kwotę 860.434,02 zł.
Udzielone pożyczki na remont, modernizację mieszkania, budowę domów jednorodzinnych lub też na wykup mieszkań, komisja socjalna wraz z kierownictwem umorzyła częściowo 5 osobom (pracownikom, emerytom i rencistą) na łączną kwotę 8230,81 zł. Dokonując analizy wniosków o umorzenie pożyczek mieszkaniowych kontrolujący stwierdzili, iż umorzono pożyczki miały racjonalne podstawy umorzenia (zgon pożyczkobiorcy).
Jednocześnie w 1 przypadku (ze względu na trudną sytuację materialną wnioskodawcy) prośby wnioskodawcy o umorzenie pożyczki przez komisję socjalna nie została pozytywnie rozpatrzona zgodnie z regulaminem, bez podania konkretnej przyczyny.
7) Organizacja imprez sportowo-rekreacyjnych i kulturalno-oświatowych.
Działalność kulturalno-oświatowa, sportowa i turystyczna w Śląskim Zakładzie Przewozów Regionalnych prowadzona jest w oparciu o § 15 ust. 3 Zakładowego Regulaminu Świadczeń Socjalnych, który brzmi:
„3. Działalności kulturalno – oświatowej, sportowej i turystycznej:
1) dopłaty do biletów wstępu do kin, teatrów, oper, na występy estradowe, imprezy sportowo-rekreacyjne itp. – wysokość dopłaty do ceny biletu dla pracownika i osób uprawnionych, zgodnie z załącznikiem nr 1 do regulaminu,
2) dofinansowanie do krajowego wypoczynku w formie turystyki grupowej zakupionego lub organizowanego przez zakład pracy lub zakładowe organizacje związkowe (wycieczki turystyczno – krajoznawcze, zloty, obozy turystyczne, rajdy, spływy itp.), po uzgodnieniu z Komisją socjalną przed terminem wyjazdu – wysokość dopłaty do kosztu przejazdu środkiem lokomocji PKP lub autokarem, oraz pozostałych kosztów zgodnie z załącznikiem nr 1.
3) dofinansowanie imprez sportowych, uczestnictwa w różnych formach rekreacji ruchowej, w następujący sposób:
- finansowanie uczestnictwa w turniejach, zawodach i meczach - w pełnej wysokości poniesionych kosztów,
- dopłata do uczestnictwa w festynach – do wysokości 35,- zł. na osobę uprawnioną,
- dofinansowanie kosztu wynajmu sali gimnastycznej, pływalni lub groty solnej, w celu umożliwienia uczestnictwa w formie rekreacji sportowej, organizowanej cyklicznie, długoterminowo przez zakład pracy lub zakładowe organizacje związkowe, a w przypadku pływalni i groty solnej również zakupione indywidualnie - wysokość dofinansowania zgodnie z załącznikiem nr 1.
Dopuszcza się możliwość zwiększenia dofinansowania w przypadkach wymienionych w ust. 2 pkt 1-3.”
Natomiast zał. nr 1 do Zakładowego Regulaminu Świadczeń Socjalnych reguluje zasady odpłatności za w/w usługi.
Matera jak i Kołodziejczyk prawdopodobnie przejdą do PKP IC, bo obaj usiłują nakłonić prezesa Warsewicza na przeniesienie zakładu IC z Krakowa do Katowic. Wspiera ich była dyrektorka PR Katowice a obecnie posłanka PO Elżbieta Pierzchała, partyjna koleżanka Kołodziejczyka.
Nie wyklucza się wydzielenia części wydziałów Zakładu Południowego i przeniesienia ich do Katowic. Warsewicz twierdzi, że o tym zdecydują względy ekonomiczne a nie polityczne, ale rzecz jasna nikt mu nie wierzy, bo nie potrafi podać ani jednej merytorycznej przesłanki za przeniesieniem jakiegokolwiek wydziału do Katowic. Jedynym powodem może być zrobienie dobrze materowsko-kołodziejczykowskiej sitwie, której Warsewicz się boi. Wszystko okaże się po przejęciu OPM przez PKP IC.
Nie możesz pisać nowych tematów Nie możesz odpowiadać w tematach Nie możesz zmieniać swoich postów Nie możesz usuwać swoich postów Nie możesz głosować w ankietach Nie możesz załączać plików na tym forum Możesz ściągać załączniki na tym forum
FORUM@INFOKOLEJ.PL
